Подведение итогов работы сектора регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за 2 квартал 2021 года

8 июля 2021 года под председательством директора департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области П.В. Нудгина состоялось совещание с органами местного самоуправления Ростовской области в режиме видеоконференцсвязи на котором, в том числе, был рассмотрен вопрос о подведении итогов работы сектора регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2 квартал 2021 года.

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 27.07.2016 № 527 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера» департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, сектором регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента за второй квартал текущего года проведено 15 проверок (АППГ – 8 проверок, т.е. количество проведенных проверок увеличилось на 87 %), в том числе:

- 7 плановых проверок – органов местного самоуправления Ростовской области;

- 8 внеплановых проверок – органов местного самоуправления Ростовской области по контролю за выполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений установленных обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам проверок всего было выявлено 49 нарушений обязательных требований.

Наиболее часто встречающимися нарушениями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, являются:

- фактическое отсутствие материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное нарушение выявлено при проведении проверок в отношении администраций г. Зверево, г. Донецка, Морозовского района, Морозовского и Пролетарского городских поселений.

Кроме того, имеются нарушения следующего характера:

- отсутствие контроля за своевременной корректировкой (переработкой) паспорта безопасности территорий;

- отсутствие контроля за своевременной подготовкой нормативных актов, приведением их в соответствие с действующим законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые были выявлены при проведении проверок в - городах Гуково, Донецке, а также в Морозовском, Пролетарском городских поселениях и муниципальном казенном учреждении Морозовского района «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям»;

- в г. Донецке, Морозовском районе, Пролетарском и Морозовском городских поселениях не ведется работа по планированию и осуществлению финансирования расходов по созданию, совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности муниципальных систем оповещения, созданию и содержанию запасов средств для муниципальных систем оповещения;

- в городах Донецке, Гуково, в Пролетарском городском поселении, муниципальном казенном учреждении Морозовского района «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» не установлен контроль за своевременной разработкой (корректировкой) Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- не осуществляется подготовка в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций неработающего населения. С неработающим населением не организовано проведение бесед и лекций, вечеров вопросов и ответов, не проводятся консультации. Неработающее население не привлекается к учениям и тренировкам. Не выдаются памятки, буклеты, листовки, пособия по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

- не осуществляется подготовка в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций работников администраций по месту работы, не уполномоченных на выполнение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Данные нарушения выявлены в городах Донецке, Гуково и в Пролетарском городском поселении.

На момент проведения проверочных мероприятий в Заветинском районе и в муниципальном казенном учреждении Морозовского района «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» имеющиеся аварийно-спасательные формирования не аттестованы в установленном порядке и не могут быть допущены к обслуживанию организаций по договору и привлекаться к проведению аварийно-спасательных работ.

Отсутствует контроль за разработкой предложений по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в городах Донецке и Гуково.

Должностными лицами департамента было составлено:

6 – административных протоколов по ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ;

2 – административных протокола по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении должностных лиц органов местного самоуправления.

Однако, в лучшую сторону следует отметить:

- муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Новочеркасска».

В муниципальном казенном учреждении «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Новочеркасска» в полной мере обеспечена готовность аварийно-спасательного формирования. Аварийно-спасательное формирование оснащено специальным оборудованием (инструментом), специальной техникой, необходимой для оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации и проведения аварийно-спасательных работ, а также других неотложных работ, при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Спасатели обеспечены необходимым питанием на срок несения службы.

Имеется несколько дополнительных источников энергоснабжения.

В наличии имеется подвижной пункт управления - специальный автомобиль, оснащенный техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, который поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию.

Обеспечена готовность единой дежурно-диспетчерской службы к реагированию при получении информации о происшествиях, угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и чрезвычайных ситуациях, оповещению и ведению информационного обмена.

Заблаговременно создан материальный резерв в целях экстренного привлечения для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В запасе имеется продовольствие и вещевое имущество, одежда, строительные материалы, средства связи, запас топлива.

Имеющиеся учебные материалы, стенды, макеты, средства индивидуальной защиты, манекены, плакаты при осуществлении обучения позволяют ознакомиться с необходимыми мероприятиями и действиями, в определенных обстоятельствах как теоретически, так и на практике.

Обучение организуется и проводится отделом обучения населения. Неоднократно проводились тематические уроки и занятия с учащимися различных школ, где подробно разбираются такие вопросы как: оказание помощи на воде, оказание первой медицинской помощи, обучение навыкам работы со спасательным оборудованием и другие образовательные мероприятия.

На основании вышеизложенного, а также в целях недопущения нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предлагается:

- своевременно осуществлять корректировку планирующей документации;

- финансировать мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- заблаговременно создавать резервы финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организовывать проведение обучения должностных лиц, работающего и неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Для принятия мер и руководства в работе информация о результатах проведённых, в соответствии с ежегодным планом проверок и выданными ранее предписаниями, проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления за 2 квартал текущего года направлена в органы местного самоуправления Ростовской области