Распечатать

Знать и исполнять правила охраны жизни людей на водных объектах.

С началом лета, периода массового загородного отдыха жителей Ростовской области и наступлением купального сезона, департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области напоминает об опасностях, подстерегающих людей, выбравших местом отдыха берега открытых водоемов.
Анализ причин гибели людей показывает, что большинство из них лишается жизни из- за невыполнения элементарных правил поведения на водоемах, как летом, так и в холодное время года на льду, и что половина всех погибших на воде тонет при купании.                                         
Жара вынуждает многих людей забыть об осторожности. Спасаясь от нее, ныряльщики ломают себе шею и на всю жизнь остаются инвалидами. Как бы ни был крепок человек, сколько бы он ни заявлял, что сильнее природы, на поверку он оказывается чрезвычайно хрупким.
Медики-травматологи говорят, что травмы при нырянии опасны тем, что половина ныряльщиков погибает сразу, а остальным редко удается избежать инвалидности. Часть пострадавших получает тяжелые увечья, у другой — травмы такие, что о восстановлении подвижности речь уже не идет
Одни лезут в воду, будучи пьяными, другие плохо представляют последствия своего неразумного поведения на воде, третьи плохо проинформированы об опасностях, которые их подстерегают на незнакомом водоеме, выбранном ими для купания.
А многие просто не слышали о тех правилах, нарушение которых приводит к трагическим случаям.
Спасти человека, попавшего в беду при купании в водоеме, оказать ему квалифицированную помощь, в том числе и первую медицинскую, могут лишь специалисты, в том числе и специально обученные и подготовленные спасатели.
Свидетельство на право поиска и спасания пострадавших на море и во внутренних акваториях имеют подведомственные департаменту поисково-спасательные службы Ростовской области и 15 из 20 созданных в муниципальных образованиях аварийно-спасательных формирований.
У спасателей и Ростовской области сегодня есть все необходимые средства для  проведения спасательных работ на водных объектах.
Благодаря высокому уровню оснащенности спасателей Ростовской области, их высокой выучке и профессионализму, с образованием департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, за период с 2005 года значительно сократилось количество пострадавших и погибших на водоемах.
В 2008 году жизни спасены 349 попавшим в беду на воде людям, из них 22 детям.
В 2005 году эти цифры составляли 38 и 7 человек соответственно.
До начала купального сезона 2009 года, в январе-апреле месяце,  спасателями Ростовской области спасено 59 человек, из них 5 детей.
Постановлением Администрации Ростовской области от 25 октября 2007 года № 413 утверждены «Правила охраны жизни людей на водных объектах Ростовской области», разработанные ДПЧС Ростовской области.
Ниже приводятся общие положения названных Правил и положения, связанные с охраной жизни людей на водных объектах в период купального сезона.
В целях сохранения жизни и здоровья, предотвращения несчастных случаев на водоемах в период летнего отдыха, департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области обращает внимание соответствующих должностных лицах, всех жителей донского края на необходимость выполнения требований безопасности жизнедеятельности и соблюдения настоящих Правил.

ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области (далее - Правила) являются обязательными для исполнения организациями независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности и гражданами на всей территории Ростовской области.
Правила разработаны в целях обеспечения: охраны жизни людей на водных объектах; безопасности населения при пользовании зонами рекреации водных объектов; безопасности детей на водных объектах; безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами; безопасности на льду; безопасности при пользовании ледовыми переправами.
1.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов области в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, владеют, пользуются и распоряжаются такими водными объектами, а также устанавливают правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.
Органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов области в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, владеют, пользуются и распоряжаются такими водными объектами, а также представляют гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.
1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
1.4. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.
1.5. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон отдыха, спасательных станций и постов устанавливаются органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления.
1.6. В соответствии с приказом МЧС России от 29.06.2005 N 501 "Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами" для определения готовности зоны отдыха к эксплуатации Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Ростовской области проводятся ежегодные и внеочередные технические освидетельствования.
Сроки технического освидетельствования согласовываются с владельцем зоны отдыха.
При проведении технического освидетельствования зоны отдыха проверяются:
соответствие площади объекта количеству отдыхающих;
наличие ведомственных спасательных постов, помещений для оказания первой медицинской помощи, их укомплектованность;
наличие спасательного и противопожарного имущества и инвентаря в соответствии с установленными нормами;
состояние территории объекта, техническое состояние мостиков, плотов, вышек, используемых для схода и прыжков в воду;
наличие стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев на водном объекте, советами купающимся о порядке поведения на водном объекте (далее - стенд с материалами по правилам поведения на водных объектах), таблиц с показателями температуры воды и воздуха, направления и силы ветра, скорости течения, со схемой территории пляжа и акватории водного объекта, отведенного для купания, с указанием наибольших глубин и опасных мест (далее - информационная таблица).
1.7. Контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей на водных объектах и соблюдению установленного порядка пользования водными объектами осуществляется в пределах своей компетенции Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Ростовской области, департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, государственным учреждением Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (далее - РО ПСС ВВ и ТМ РФ)".
Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием рекреации водного объекта и пригодностью водного объекта для купания.
1.8. В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах в местах массового отдыха на использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств могут устанавливаться ограничения и запреты с обязательным оповещением о них через средства массовой информации, специальными информационными знаками и иными предусмотренными способами оповещения.
1.9. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области, с обязательным оповещением населения органами местного самоуправления через средства массовой информации, выставлением вдоль берега специальных информационных знаков или иным способом.
1.10. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.


2. Требования к зонам отдыха

2.1. Береговая территория зоны отдыха должна соответствовать санитарным, эпидемиологическим, гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, иметь ограждения и стоки для дождевых вод.
2.2. В зонах отдыха для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на водном объекте в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены зоны отдыха.
2.3. Контроль за работой ведомственных спасательных постов осуществляют РО ПСС ВВ и ТМ РФ, органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления муниципальных образований, а также предприятия, учреждения и организации, которым подчинены эти посты.
2.4. Обучение и аттестация личного состава ведомственных спасательных постов могут осуществляться РО ПСС ВВ и ТМ РФ.
2.5. Зоны отдыха располагаются на расстоянии:
не менее 500 метров - выше по течению от впадающих в водный объект сточных вод;
не менее 250 метров - выше, не менее 1000 метров - ниже по течению от портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных объектов.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.
2.6. Перед началом купального сезона дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно быть обследовано водолазами РО ПСС ВВ и ТМ РФ или других организаций, имеющих разрешение на проведение данного вида работ, и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине участка акватории от береговой линии не менее 15 метров.
2.7. Площадь акватории в местах купания на проточном объекте должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося; на непроточном водном объекте - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади береговой полосы пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. м.
2.8. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
2.9. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, устанавливаются от мест глубиной 1,3 метра, не далее 25 метров в глубину водного объекта, обозначаются буйками оранжевого цвета. Буйки располагаются вдоль границы плавания с интервалом 25-30 метров.
2.10. В зоне отдыха для купания не умеющих плавать людей отводятся участки глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или специальным ограждением.
2.11. Зоны отдыха оборудуются стендами с материалами о правилах поведения на водном объекте, информационными таблицами, имеют места отдыха и навесы для защиты от солнца.
2.12. Плавучие понтоны, ограждающие участок акватории водного объекта, отведенного для купания, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, сходы в воду оборудуются перилами.
2.13. На плавучих понтонах, ограждающих участок акватории водного объекта, отведенного для купания, для темного времени суток устанавливаются белые огни кругового освещения на высоте 2 метров от настила понтона, которые должны быть видны со стороны судового хода.
На плавучих понтонах длиной до 50 метров устанавливается один белый огонь, на понтонах длиной 50 метров и более устанавливаются белые огни через каждые 50 метров.
2.14. Если берег крутой, места для купания с глубиной для безопасного ныряния оборудуются деревянными мостиками или плотами для прыжков в воду.
2.15. В зонах отдыха в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала с целью оказания медицинской помощи пострадавшим на водном объекте.
2.16. Зоны отдыха обеспечиваются средствами связи и должны иметь подъездные пути для городского транспорта.
2.17. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у водного объекта категорически запрещается.

3. Меры обеспечения безопасности населения на пляжах
и других местах массового отдыха на водных объектах

3.1. На пляжах и других местах массового отдыха запрещается:
3.1.1. Купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями.
3.1.2. Купаться в необорудованных, незнакомых местах.
3.1.3. Заплывать за буйки, обозначающие границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания.
3.1.4. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам.
3.1.5. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей.
3.1.6. Загрязнять и засорять водные объекты.
3.1.7. Распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения.
3.1.8. Приходить с собаками и другими животными.
3.1.9. Оставлять мусор на берегу и в кабинах для переодевания.
3.1.10. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этого местах, нырять в воду с захватом купающихся.
3.1.11. Подавать крики ложной тревоги.
3.1.12. Плавать на средствах, не предназначенных для этого.
3.2. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет инструктор (преподаватель, тренер), проводящий обучение или тренировки (далее - инструктор по плаванию).
3.3. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать спасатель и медицинский работник.
3.4. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.
3.5. Каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на водном объекте.
3.6. Работниками спасательных постов в зонах отдыха должна проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на водном объекте с использованием громкоговорящих устройств и информационных стендов.

4. Меры обеспечения безопасности детей на водном объекте

4.1. Безопасность детей на водном объекте обеспечивается правильным выбором и оборудованием мест, отведенных для купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водном объекте и соблюдением мер предосторожности.
4.2. Не допускать купания детей в неустановленных местах и других нарушений правил поведения на водном объекте.
4.3. В детских лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водных объектов, участок для купания детей должен выбираться у пологого песчаного берега (далее - место для купания детей).
Дно места для купания детей должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров, быть без ям и уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов.
Перед открытием купального сезона в детском лагере, учреждении дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.
4.4. В местах купания детей оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубиной не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста - не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или специальным ограждением.
В местах с глубиной до 2 метров разрешается купаться хорошо плавающим детям в возрасте от 12 лет. Эти места ограждаются буйками с интервалом 25-30 метров.
4.5. Место для купания детей должно отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроено и ограждено со стороны суши.
4.6. В местах для купания детей на расстоянии 3 метров от границы водного объекта, через каждые 25 метров, устанавливаются стойки (щиты) с размещенными на них спасательными кругами и спасательным средством "конец Александрова" (далее - спасательный инвентарь).
4.7. Территории детских учреждений оборудуются стендами с материалами о правилах поведения на водном объекте и информационными таблицами.
4.8. Места для купания детей оборудуются медицинскими пунктами и навесами для защиты от солнца.
4.9. Купание детей проводится с инструктором по плаванию группой не более 10 человек, продолжительность купания составляет не более 10 минут.
Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.
4.10. Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация мест купания детских лагерей, учреждений запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.
4.11. Перед началом купания детей проводится подготовка мест для купания (территории пляжа и участка акватории водного объекта, отведенного для купания):
4.11.1. Границы участка, отведенного для купания детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками.
4.11.2. На стойках (щитах) размещается спасательный инвентарь.
4.11.3. Лодка со спасателем выходит за границу участка, отведенного для купания, и удерживается в 2 метрах от нее.
4.12. По окончании подготовки мест, отведенных для купания, детей группами выводят на участки для купания и проводят инструктаж по правилам поведения на воде.
Купание детей проводится под наблюдением инструкторов по плаванию, спасателей и медицинских работников.
4.13. Детям запрещается нырять в воду с перил, мостиков, заплывать за границу участка, отведенного для купания, плавать на не предназначенных для этого средствах.
4.14. Во время купания детей на участке запрещаются:
4.14.1. Купание и нахождение посторонних лиц.
4.14.2. Катание на лодках и катерах.
4.14.3. Игры и спортивные мероприятия.
4.15. Для проведения на берегу водного объекта занятий по обучению плаванию ограждается и оборудуется специальная площадка.
На площадке должны находиться:
плавательные доски и резиновые круги для каждого ребенка;
2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать детей, плавательные поддерживающие пояса;
3-4 мяча;
2-3 переносных громкоговорящих устройства;
стенд с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания;
медицинский пункт, оборудованный специальными средствами по спасению утопающих;
спасательная лодка.
4.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым дном. Инструкторами по плаванию, спасателями проводится обследование места купания и осуществляется наблюдение за купанием детей.

9.6. За нарушения настоящих Правил виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Размещен:
24.02.2010 8:51:39|
Изменен:
08.07.2010 11:19:50

В начало страницы

г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, 11

dpchsro2@donpac.ru

© Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области