Распечатать

Скачать документ

Скачать Приложение 1

Скачать Приложение 2

Доклад
о результатах за 2013 год
и основных направлениях деятельности на 2014 - 2017 годы
департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области 

Доклад подготовлен на основании «Положения о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти», утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 55 «О совершенствовании порядка подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти» (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 817) (далее – Доклад).

Раздел I. Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности

Деятельность департамента осуществляется для достижения следующих стратегических целей и тактических задач:

Цель №1: Повышение уровня готовности системы гражданской обороны к защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей на территории Ростовской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Показатели, характеризующие уровень достижения стратегической цели № 1:

- увеличение доли систем управления гражданской обороны и мобилизационной готовности, находящихся в состоянии постоянной готовности (ГКУ РО «Склады ГО») с 99,0% в 2014 году до 99,8% в 2017 году.

Доля систем управления ГО и мобилизационной готовности, находящихся в состоянии постоянной готовности (ГКУ РО «Склады ГО») в 2013 году составила 98,5%. На выполнение мероприятий по совершенствованию систем управления и мобилизационной готовности было выделено из областного бюджета 31988,3 тыс. руб., из них на развитие материально технической базы 9494,0 тыс. руб.;

- увеличение доли населения области, вовлеченного в процесс обучения, по вопросам ГО и защиты населения от ЧС с 72,2% в 2014 году до 75,0% в 2017 году.

В 2013 году было вовлечено в процесс обучения по вопросам ГО и защиты населения от ЧС 3014,7 тыс. человек, проживающих на территории Ростовской области (2012 г. – 2964,9 тыс. человек), что позволило увеличить количество обучаемых до уровня 70,8%.

Цель достигается решением следующих тактических задач:

1.1.  Поддержание в состоянии постоянной готовности систем управления гражданской обороны, систем оповещения, защитных сооружений ГО, создание и восполнение резервов материальных ресурсов в ин­тересах ГО.

1.2.   Обеспечение подготовки руководящего состава и должностных лиц в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.

Основные направления деятельности департамента по решению тактических задач:

1.1.  Поддержание в состоянии постоянной готовности систем управления гражданской обороны, систем оповещения, защитных сооружений ГО, создание и восполнение резервов материальных ресурсов в ин­тересах ГО.

В ходе ее решения планируется достичь результатов:

- поддержание доли систем централизованного оповещения населения, находящихся в состоянии постоянной готовности на уровне 96,4% в 2014 году, плановом периоде и в 2017 году.

Поддержание системы оповещения в постоянной готовности обеспечивается регулярными техническими проверками и тренировками, а также плановым эксплуатационно-техническим обслуживанием. В 2013 году проведено 12 плановых технических проверок и тренировок системы оповещения Ростовской области, выполнены работы по эксплуатационно-техническому обслуживанию и содержанию в постоянной готовности аппаратуры системы оповещения на общую сумму 7926,9 тыс. рублей.

Это позволило продлить срок эксплуатации системы и обеспечить ее постоянную готовность.

В плановом периоде планируется ежемесячное проведение тренировок и проверок состояния готовности системы централизованного оповещения населения, финансирование ее эксплуатационно-технического обслуживания.

- повышение доли оповещаемости населения, охваченного региональной системой оповещения с 84,6 % в 2014 году до 89,4% в 2017 году.

В 2013 году проведена реконструкция локальной системы оповещения в 30-километровой зоне Ростовской АЭС (г. Волгодонск, Волгодонской, Дубовский, Зимовниковский и Цимлянский районы), которая позволила обеспечить оповещением 100%  населения, находящегося на ее территории.

Начатая в 2013 году реконструкция локальной системы оповещения в зоне затопления (2 этап) (гг. Азов, Аксай, Каменск-Шахтинский, Новошахтинск, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты и Аксайский район), позволила увеличить уровень оповещения населения, проживающего в зоне затопления Цимлянского гидроузла.

На выполнение мероприятий по реконструкции локальных систем оповещения населения в соответствии с Областной долгосрочной целевой программой «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» в 2013 году из областного бюджета были выделены и израсходованы финансовые средства в размере 145306,54 тыс. руб., из них на реконструкцию системы оповещения в 30-километровой зоне Ростовской АЭС – 48306,54 тыс. руб., на реконструкцию системы оповещения в зоне затопления (2 этап) – 96800,0 тыс. руб.

В 2014 году реконструкция локальной системы оповещения в зоне затопления (2 этап) будет продолжена в г. Таганроге, на что спланировано выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 79475,05 тыс. руб.

На 2015 – 2016 годы запланировано завершение реконструкции в гг. Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Новошахтинск, Шахты, на что государственной программой Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» предусмотрено финансирование в размере: 2015 год – 90000,00 тыс. руб., 2016 – 74841,51 тыс. руб.

Дополнительно в 2013 году созданы комплексные системы экстренного оповещения населения в 35 населенных пунктах Азовского, Мясниковского и Неклиновского районов, подверженных подтоплению при повышении уровня воды в реке Дон выше критического уровня, с населением более 28 тыс. человек. Финансовые средства в размере 30 000,00 тыс. рублей для создания данной системы были выделены Правительством Ростовской области за счет средств резервного фонда. Выполнено работ на сумму 27688,70 тыс. рублей.

Также в течение отчетного года дополнительно включено в региональную автоматизированную систему централизованного оповещения 47 электросирен, ранее работавших в автономном режиме, что позволило увеличить общее количество электросирен, включающихся автоматически, с 412 до 459 штук.

Приобретено и введено в эксплуатацию 1060 единиц технических средств оповещения, в том числе 130 стационарных электросирен, 249 малогабаритных и переносных электросирен, 475 электромегафонов и 26 сигнально-громкоговорящих устройства на автомобили. Общее количество электросирен, входящих в региональную систему оповещения, увеличилось до 919 штук.

Выполненные мероприятия позволили обеспечить оповещение техническими средствами на уровне 84,6% (3 600 тыс. чел.) населения области.

Примечание 1. Рост показателя обусловлен увеличением финансирования мероприятий на реконструкцию локальной системы оповещения в 30-км зоне РоАЭС и создание комплексных систем экстренного оповещения населения в Азовском, Мясниковском и Неклиновском районах.

В соответствии с решением Правительства Ростовской области от 10.07.2013 № 18 «О состоянии системы оповещения и информирования населения Ростовской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и мероприятий по ее совершенствованию» мероприятия по модернизации и реконструкции системы оповещения будут продолжены.

Реализация государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» позволит обеспечить повышение доли оповещаемости населения, охваченного региональной системой оповещения с 84,6% (3600 тыс. чел.) в 2014 году до 89,4% (3800 тыс. чел.) в 2017 году.

- увеличение доли готовности защитных сооружений ГО к приему укрываемых (убежищ ГО и противорадиационных укрытий) с 73,7% в 2014 году до 75,0% в 2017 году.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 14.05.2012 № 375 «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны» осуществлялся контроль содержания защитных сооружений ГО. В 2013 году в Ростовской области проведена подготовка к инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, которая спланирована на 2014 год.

Проведен смотр-конкурс на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны.

В целях усиления контроля за содержанием защитных сооружений ГО организованна работа по составлению актов и привлечению к ответственности должностных лиц за нарушение правил гражданской обороны, предусмотренных кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях». График проверок выполнен на 100%. По результатам проверок выписано 16 протоколов, наложено штрафов на сумму 175 тыс. руб.

В 2013 году предприятиями и организациями области было выделено 21945,19 тыс. руб. на проведение капитальных и текущих ремонтов, замену инженерно-технического оборудования защитных сооружений.

В результате проведенной работы количество готовых к приему укрываемых убежищ и противорадиационных укрытий выросло на 4%.

В 2013 году из общего количества имеющихся ЗС ГО 72,3% находятся в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки, что позволяет обеспечить укрытием 100% наибольшей работающей смены предприятий и организаций области, подлежащей укрытию в них.

- поддержание уровня создания и восполнения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с номенклатурой и объемами на уровне 100% в 2014 году, плановый период и в 2017 году.

В 2013 году в соответствии с Областной долгосрочной целевой программой «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы» в целях пополнения и освежения имущества ГО для неработающего населения Ростовской области закуплено 3900 штук современных средств индивидуальной защиты на сумму 9070,00 тыс. руб., что составляет 100% от запланированного.

В соответствии с государственной программой Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» планируется приобретение в 2014 году еще 2000 единиц средств индивидуальной защиты на общую сумму 4322,20 тыс. руб.

На 2014 год величина создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств по номенклатуре и объемам областного (территориального) резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.07.2012 № 554 «О порядке создания и   использования областного (территориального) резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных  ситуаций межмуниципального и регионального характера» оценивается на уровне 100%.

1.2.  Обеспечение подготовки руководящего состава и должностных лиц в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В ходе решения вышеуказанной задачи планируется достичь следующих результатов:

- поддержание доли руководящего состава и должностных лиц, прошедших  обучение по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС на уровне 100% в 2014 году, плановом периоде и в 2017 году.

В 2013 году план обучения руководящего состава и должностных лиц в государственном казенном учреждении «Учебно-методический центр по ГО и ЧС Ростовской области» (далее – УМЦ) и на курсах ГО (в отделах подготовки) выполнен на 100,0 %, при плане 14824 обучено 15811 чел., в том числе:

в УМЦ – при плане 2937 обучено 3201 чел.;

на курсах ГО (в отделах подготовки) – при плане 11887 обучено 12610 чел.

В результате реализации государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» планируется обеспечить количество обученных специалистов территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в УМЦ согласно ежегодному плану обучения на уровне 100% от плана (1700 чел.) в 2014 году, плановом периоде и в 2017 году.

- увеличение доли использования разработанных печатных информационно-справочных, кино-, видео по­собий по подготовке населения в области ГО с 87,5% в 2014 году и до 90,7% в 2017 году.

В отчетном году было разработано и использовалось в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на воде 362719 (2012 г. - 351056) печатных информационно-справочных, кино-, видео по­собий.

На развитие материально-технической базы УМЦ 735,4 тыс. руб., в том числе на приобретение учебно-методической литературы, наглядных пособий и приборов 110 тыс. руб.

В 2013 году доля использования печатных информационно-справочных,     кино-, видео по­собий увеличилась с 82,4 до 85,2%.

Цель № 2: Повышение уровня защиты населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Показатель, характеризующий уровень достижения стратегической цели № 2:

- повышение уровня доведения через СМИ до населения информации по предупреждению и ликвидации последствий ЧС с 96,5% в 2014 году до 99,1% в 2017 году.

С этой целью налажено тесное взаимодействие с 19 телекомпаниями, 35 информационными агентствами, 17 радиокомпаниями и более чем 50 газетами и журналами, аккредитованными на территории Ростовской области.

За 2013 год специалистами по связям с общественностью и СМИ департамента и подведомственных структурных подразделений было снято 36 видеосюжетов, подготовлено и размещено в СМИ 1670 пресс-релизов, которые нашли свое отражение в газетных публикациях и информационных сообщениях на телевидении и радио Ростовской области. Совместно с телекомпаниями региона подготовлено 507 телерепортажей и 1120 информационных сообщений в прямом эфире, на радио прозвучали 388 информационных сообщений, включая оперативную информацию о чрезвычайных происшествиях, а также интервью и выступления в печатных СМИ, опубликовано 2077 заметок и статей.

Для распространения информации департаментом используется сайт Правительства Ростовской области, где было размещено 405 информационных статей.

Ежедневно размешается информация на бегущей строке ТК Медиа группы «Южного региона».

В целях повышения информированности населения, доведения правил безопасного поведения при ЧС департаментом изготовлено и распространено среди муниципальных образований области 11 документальных фильмов и 5 учебных видеороликов, которые были продемонстрированы более 200 раз, на что из областного бюджета было выделено 820,0 тыс. руб.

В 2013 году специалистами департамента по связям с общественностью и СМИ организован выпуск и распространение (через подведомственные структурные подразделения) наглядно-агитационной продукции для жителей Ростовской области по правилам пожарной безопасности, поведения и соблюдения требований безопасности на воде и льду (распространено более 77000 памяток среди жителей Ростовской области).

Всего в 2013 году размещено 4092 информационных материалов (статей, сообщений в прямом эфире и на радио), что составило 96,1%.

- поддержание  уровня готовности органов управления территориальной подсистемы РСЧС к действиям по ликвидации последствий ЧС в 2014 году, плановом периоде и в 2017 году на уровне 100%.

Для оперативного сбора и обмена информацией при угрозе и возникновении ЧС в каждом муниципальном образовании созданы единые дежурно-диспетчерские службы (далее - ЕДДС).

В 2013 году повысилась оснащенность ЕДДС: в 55 ЕДДС (2012 г. – 55) имеется аппаратура оповещения «Градиент», что составляет 100%, в 53 ЕДДС организованы прямые линии связи с оперативными службами экстренного реагирования, что составляет 96,0% от общего количества (2012 г. – 52 (95,0%). Процент укомплектованности ЕДДС автоматическим определителем номера составляет 90,0% (50 ЕДДС) от общего количества (2012 г. – 85,0% (45 ЕДДС). В 4 ЕДДС проведен текущий ремонт помещений, а в 12 произведена замена электронно-вычислительной техники на более современные образцы.

По единому номеру «112» от граждан в 2013 году поступило 2446 тыс. обращений по оказанию помощи, что в 2 раза больше чем в 2012 году.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», Концепцией федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2012 – 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 716-р, в Ростовской области ведется работа по созданию областной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В 2013 году получено положительное заключение государственной экспертизы на проведение капитального ремонта помещений, выделенных под областной центр обработки вызовов системы - 112 (далее – ЦОВ) с объемом финансирования 25732,3 тыс. рублей. Утвержден паспорт инвестиционного проекта на проведение капитального ремонта помещений ЦОВ, 30.04.2014 заключен государственный контракт для реализации данных работ на сумму 22703,9 тыс. рублей.

Организована работа с органами местного самоуправления по включению в местные целевые программы мероприятий по решению вопросов создания системы-112 в муниципальных образованиях, выделению помещений под ЦОВ муниципальных образований, проведение в них ремонта, а также создание и содержание штатной численности операторов – 112.

Утверждена подпрограмма «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», с общим объемов финансирования 661755,0 тыс. рублей, в составе государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». В подпрограмму включены мероприятия по созданию областного и резервного центров обработки вызовов, а также создания и содержания государственного казенного учреждения «Служба – 112 Ростовской области».

Выполнение указанной выше подпрограммы позволит создать основной и резервный центры обработки вызовов системы-112 Ростовской области, оснастить их необходимым оборудованием и имуществом, создать службу-112 Ростовской области на базе государственного казенного учреждения, а также на базе ЕДДС муниципальных образований.

В целях проверки готовности органов управления областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС к ликвидации последствий ЧС, повышения уровня готовности и совершенствования практических навыков должностных лиц органов управления в 2013 году департаментом проведены 7 учений и 14 тренировок.

Цель достигается решением следующих задач:

2.1. Снижение риска возникновения ЧС различного характера, а также сохранение жизни и здоровья людей, предотвращение ущерба  материальных потерь, заблаговременное проведение предупредительных мер.

2.2.  Развитие системы реагирования на чрезвычайные ситуации.

2.3.  Организация и ведение работ по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ростовской области.

Основные направления деятельности департамента по решению тактических задач:

2.1. Снижение риска возникновения ЧС различного характера, а также сохранение жизни и здоровья людей, предотвращения ущерба, материальных потерь, заблаговременного проведения предупредительных мер.

В ходе решения вышеуказанной задачи планируется достичь следующих результатов:

- поддержание уровня выполнения плана основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 100% в 2014 году, плановом периоде и в 2017 году.

Плановые мероприятия в 2013 году выполнены на 100%.

В отчетный год проведено: 7 учений (2012 г. - 10), 14 тренировок (2012 г. - 14), 8 проверок  эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации полномочий в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны (2012 г. - 9), 35 селекторных совещаний в режиме видеоконференции (2012 г. – 33), 5 учебно-методических сборов (2012 г. – 5).

Подготовлено и обеспечено проведение 21 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области (2012 г. – 16).

- поддержание уровня создания резервов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: финансовых и материальных ресурсов на уровне 100% в 2014 году, плановый период и в 2017 году.

Эффективность ликвидации последствий ЧС определяется наличием финансовых средств и материальных ресурсов. Достаточность ресурсов позволит в минимальные сроки локализовать ЧС, уменьшить масштабы ее последствий, спасти людей и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

В 2013 году из резервного фонда Правительства Ростовской области на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций было выделено 287952,60 тыс. руб. (в 2012 г. – 227600,00 тыс. руб.), что составляет 100,0 % от запланированных объемов.

Для расчета показателя тактической задачи взят общий объем финансовых средств резервного фонда Правительства Ростовской области на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Из 287952,60 тыс. руб. непосредственно департаменту на оказание материальной помощи жителям, пострадавшим от ЧС, на компенсацию расходов, связанных с ликвидацией последствий ЧС, возмещение ущерба товаропроизводителям, пострадавшим от ЧС было выделено 111094,6 тыс. рублей.

Резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС создан в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.07.2012 № 554 и в денежном выражении составил 263167,17 тыс. руб. (в 2012 г. - 320967,59 тыс. руб.), что составляет от требуемого уровня 81,9%.

Результативность расходов на решение этой задачи может быть оценена сохранением приведенных показателей на уровне 100% с последующим сохранением качественных характеристик на данном уровне.

Примечание 2. Повышение уровня создания финансовых резервов для ликвидации последствий ЧС произошло из-за увеличения финансирования, снижение уровня резервов материальных ресурсов обусловлено снятием с хранения материальных средств необходимых для оснащения и обеспечения деятельности областных пожарно-спасательных служб при ликвидации ЧС.

2.2.     Развитие системы реагирования на чрезвычайные ситуации.

В ходе решения вышеуказанной задачи планируется достичь следующих результатов:

- увеличение штатной численности спасателей областных поисково-спасательных служб с 480 человек в 2014 году до 502 человек в 2017 году.

Одним из основных направлений является развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ЧС и ДТП.

В этих целях осуществляется дальнейшее развитие областных пожарно-спасательных подразделений. В 2013 году в рамках областных долгосрочных целевых программ создан 1 поисково-спасательный отряд, штатной численностью 15 человек и 2 пожарные части, численностью по 11 человек каждая.

Это позволило увеличить штатную численность спасателей областных поисково-спасательных служб с 432 человек в 2012 г. до 469 человек в 2013 г.

В результате реализации основного мероприятия 2.4 подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» ожидается дальнейшее увеличение штатной численности областных пожарно-спасательных служб за счет создания новых подразделений в 2014 году, плановом периоде и в 2017 году.

- поддержание уровня оснащенности областных поисково-спасательных служб основными спасательными средствами для ведения поисково-спасательных работ (далее – ПСР) в 100,0% в 2014 году, плановом периоде и в 2017 году.

В 2013 году для дооснащения подразделений областных спасательных служб основными спасательными средствами для ведения поисково-спасательных работ в рамках областных долгосрочных целевых программ было выделено бюджетных ассигнований: для ГКУ РО «РО ПСС» - 10968,2 тыс. руб., для ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ» - 16524,9 тыс. руб.

Уровень оснащенности областных поисково-спасательных служб основными спасательными средствами составил 100%.

Реализация мероприятий государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в 2014 году обеспечит поддержание оснащенности техникой и оборудованием областных поисково-спасательных подразделений на неснижаемом уровне, что позволит оказать людям, попавшим в беду, своевременную и квалифицированную помощь, добиться снижения негативных последствий от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

- поддержание уровня оснащенности ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ» автотранспортными, плавательными средствами и водолазным снаряжением в 100,0% в 2014 году в плановый период и в 2017 году.

В 2013 году за счет реализации мероприятий Областной долгосрочной целевой

программы «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы» уровень оснащенности ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ» автотранспортными и плавательными средствами составил 100,0% (автотранспорт – 66 ед., плавсредства – 136 ед., водолазное снаряжение – 146 компл.).

Приобретено 5 автомобилей и 8 катеров на сумму 8349,0 тыс. руб.

Реализация в 2014 году мероприятий государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» позволит обеспечить поддержание уровня оснащенности ГКУ РО «ПСС ВВ ТМ» и в результате этого добиться снижения негативных последствий от происшествий и чрезвычайных ситуаций на водных объектах области.

2.3. Организация и ведение работ по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ростовской области.

В ходе решения вышеуказанной задачи планируется достичь следующих результатов:

- увеличение доли наполнения базы данных геоинформационной системы по потенциально опасным объектам и другим источникам чрезвычайных ситуаций с 80,0% в 2014 году до 100,0% в 2017 году;

В области создана база данных о ЧС, потенциально - опасных объектах и других источниках ЧС, силах и средствах, необходимых для предотвращения, локализации и ликвидации последствий ЧС. В целях ее развития в 2013 году организована работа с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, министерствами, ведомствами, организациями по ее наполнению информацией для обеспечения своевременного прогнозирования ЧС и принятия оперативных решений по их ликвидации. По состоянию на 2013 год доля ее наполнения оценивается на уровне 70,0% .

- сохранение доли соглашений, заключенных с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и учреждениями, ответственными за обеспечение деятельности территориальной системы мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – ТС МП ЧС Ростовской области) и их выполнение на уровне 100% в 2014 году, плановом периоде и в 2017 году.

В 2013 году оперативный сбор, обработка и анализ информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществлялся в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 №123 «Об утверждении Положения о территориальной (областной) системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области». Ведется ежедневный статистический учет чрезвычайных ситуаций и происшествий. На основе оперативной, фактической и прогностической информации, поступающей от ведомственных и других служб наблюдения, организована работа по прогнозированию возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

В области мониторинга и прогнозирования ЧС перезаключено 77 соглашений об информационном обмене, из них 22 соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, министерствами, ведомствами, организациями и 55 соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, что составляет 100,0% от требуемого количества соглашений.

- поддержание доли подготовленных прогнозов возникновения ЧС, неблагоприятных погодных условий в 2014 году, плановый период и в 2017 году на неснижаемом уровне в 100,0%.

В результате реализации мероприятий государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», основного мероприятия 1.1. подпрограммы «Развитие информационных технологий» государственной программы Ростовской области «Информационное общество» ожидается повышение качества заблаговременного проведения предупредительных мер по снижению рисков возникновения ЧС в 2014 году, плановом периоде и в 2017 году.

Цель № 3: Повышение уровня координации деятельности областных и муниципальных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасатель­ных формирований по защите населения при чрезвычайных ситуациях и при проведении мероприятий гражданской обороны.

Показатели, характеризующие уровень достижения стратегической цели № 3:

- сохранение количества выездов спасателей на ЧС и происшествия на уровне 4000 выездов, в том числе на ДТП 510 выездов в 2014 году, плановый период и в 2017 году;

- сохранение количества спасенных людей при ЧС и происшествиях на уровне 800 человек, в том числе при ДТП 250 человек в 2014 году, плановый период и в 2017 году.

В 2013 году областными поисково-спасательными службами совершено 3599 выездов (при плановом показателе 4000 выездов) на спасение (оказание помощи) населению при ЧС и происшествиях, в том числе на ДТП 185 выездов (плановый показатель - 510 выездов). Спасено при ЧС и происшествиях различного характера 927 человек (при плановом показателе 800 человек), в том числе при ДТП 210 человек.  

Примечание 3. Снижение количества выездов спасате­лей и увеличение количества спасенных людей, связано с сокращением времени реагирования на ЧС и происшествия, за счет дальнейшего развития областных поисково-спасательных служб и муниципальных аварийно-спасательных формирований, повышения их оснащенности современной специальной техникой для проведения спасательных работ.

Цель достигается решением следующих задач:

3.1.  Организация подготовки специалистов подведомственных областных государственных казенных учреждений, специалистов областных поисково-спасательных и противопожарной служб.

3.2   Организация финансового, материально-технического обеспечения деятельности областных поисково-спасательных и противопожарной служб.

Основные направления деятельности департамента по вопросам осуществления координации деятельности областных и муниципальных аварийно - спасательных служб и аварийно-спасательных формирований:

3.1. Организация подготовки специалистов подведомственных областных государственных учреждений, специалистов областных поисково-спасательных и противопожарной служб.

В ходе решения вышеуказанной задачи планируется достичь следующих результатов:

- повышение уровня классной квалификации специалистов с 97,0% в 2014 году и до 100,0% в 2017 году.

В 2013 году в составе областных спасательных и противопожарной служб подготовлено всего специалистов 152 человека (2012 г. – 119 человек), из них специалистов первого класса 5 человек, 2 класса 28 человек, 3 класса 58 человек, специалистов без класса – 61 человек.

Процент классной квалификации специалистов 1,2,3 класса в соответствии со штатной численностью поисково-спасательных подразделений в 2013 году составил 86,3%.

Примечание 4. Снижение показателя обусловлено приемом на должности во вновь созданные подразделения специалистов, не имеющих классной квалификации, а также невозможностью повышения классной квалификации спасателями, не выработавшими необходимого стажа в занимаемой должности.

- обеспечение уровня профессиональной подготовки спасателей и пожарных в 100% в 2014 году, в плановый период и в 2017 году.

В 2013 году прошли обучение 125 спасателей, 32 пожарных ГКУ РО «ППС РО», из них 2 начальника пожарных частей, 12 начальников пожарных караулов и 14 водителей, вновь принятые на должности или имеющие потребность в дополнительном обучении, что позволило обеспечить 100% уровень их профессиональной подготовки. Для обучения спасателей и пожарных областных поисково-спасательных и противопожарной служб в 2013 году из областного бюджета было выделено 196,00 тыс. руб.

3.2. Организация финансового, материально-технического обеспечения деятельности областных поисково-спасательных и противопожарной служб.

В ходе решения вышеуказанной задачи планируется достичь следующих результатов:

- достижение уровня обеспеченности областных поисково-спасательных и противопожарной служб помещениями для спасателей и пожарных, гаражами для техники, имуществом и оборудованием в 100% в 2017 году.

Все подразделения областных поисково-спасательных и противопожарной служб размещаются в административных зданиях, имеются необходимые помещения. В 2013 году обеспеченность помещениями для спасателей и пожарных составила 100%. Гаражами (отапливаемыми боксами) для автомобильной техники обеспечены на 92,1% (58 подразделений из 63). Имуществом и оборудованием поисково-спасательные подразделения обеспечены на 97,8%.

В 2013 году для вновь созданных 1 поисково-спасательного отряда ГКУ РО «РО ПСС» и 2 пожарных частей ГКУ РО «ППС РО» смонтированы быстровозводимые модульные здания, приобретены мебель, бытовая техника, средства связи, аварийно-спасательное оборудование, персональные компьютеры, гидравлический аварийно-спасательный инструмент, защитные костюмы, обмундирование.

В 2014 году планируется монтаж быстровозводимого модульного здания для вновь создаваемого Тацинского поисково-спасательного отряда ГКУ РО «РО ПСС».

- поддержание уровня финансирования развития материально-технической базы областных поисково-спасательных и противопожарной служб в 100% в 2014 году, плановом периоде и в 2017 году.

В 2013 году на развитие материально-технической базы областных поисково-спасательных и противопожарной служб выделено финансовых средств на сумму 88078,5 тыс. руб. (ГКУ РО «РО ПСС» - 12620,6 тыс. руб., «ПСС ВВ ТМ» - 16263,6 тыс. руб., «ППС РО» - 59194,3 тыс. руб.) (в 2012 г. – 278804,2 тыс. руб.), уровень финансирования составил 90,7% к запланированным объемам.

Примечание 5. Снижение показателя обусловлено уменьшением финансирования в связи с оптимизацией расходов департамента и подведомственных учреждений.

- поддержание уровня готовности плавательных средств к применению в 2014 году, плановом периоде и в 2017 году на уровне 100%.

В 2013 году было отремонтировано 13 единиц плавательных средств. На запасные части к плавательным средствам было выделено и освоено 104,60 тыс. руб.

Все плавательные средства в отчетный год поддерживались в готовности к применению.

Цель № 4: Повышение уровня выполнения и осуществления мер пожарной безопасности.

Показатели, характеризующие уровень достижения стратегической цели № 4:

- снижение количества выездов на тушение пожаров с 1000 выездов в 2014 году до 955 выездов в 2017 году;

- снижение количества спасенных людей при пожарах с 50 человек в 2014 году до 40 человек в плановом периоде и в 2017 году.

В 2013 году на территории Ростовской области зарегистрирован 2931 пожар (2012 – 3302 пожара), в результате которых погибло 264 человека (2012 – 284 человека). Пожарными частями области осуществлено 878 выездов (2012 – 1029 выездов) на тушение пожаров при плановом показателе 1010 выездов. Спасен на пожарах 61 человек, из них 15 детей (2012 – 136 человек, из них 14 детей), при плановом показателе спасенных в 100 человек.

Примечание 6: Снижение показателей обусловлено уменьшением количества пожаров на территории области за счет повышения профилактической работы по их недопущению, сокращением сроков реагирования пожарных подразделений при возникновении пожаров, а также уменьшением количества пострадавших людей на пожарах, особенно в жилом секторе.

В 2013 году для достижения положительных показателей по пожарной безопасности создано 2 пожарные части в составе государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области» (далее - ГКУ РО «ППС РО») в Кашарском и Усть-Донецком районах, в дополнение к 36 ранее сформированным, повышен уровень оснащенности пожарных подразделений, обеспечено поддержание в исправном состоянии, имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения, увеличен объем финансирования мероприятий по пожарной безопасности. Организовано и проведено обучение специалистов в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Волгодонский учебный центр федеральной противопожарной службы».

В рамках реализации государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» планируется достигнуть дальнейшего снижения количество выездов пожарных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области» и уменьшить количество спасенных при пожарах людей, за счет повышения качества работы по реализации мер и обучению населения правилам пожарной безопасности, в 2014 году, плановый период и в 2017 году.

Учитывая, что причиной возникновения пожаров, как правило, является человеческий фактор, проводилась профилактическая работа с населением с использованием электронных и печатных средств массовой информации, а также информационных центров «ОКСИОН».

В отчетном году проведено 13622 сходов граждан, что на 56,8% больше прошлого года (2012 г. – 8690), в результате чего увеличилась на 15,5% численность населения, принявшего участие в сходах 391733 человека (2012 г. – 338 997 человек).

В прошедшем году в средствах массовой информации опубликовано 3456 статей и заметок (в 2012 г. – 3755), передано 11050 радиообращений и радиобесед (в 2012 г. – 11729), показано 899 телесюжетов на противопожарную тематику (в 2012 г. – 3396).

Деятельность по реализации в 2014 году мероприятий по пропаганде безопасности жизнедеятельности за счет средств соответствующих муниципальных бюджетов будет способствовать уменьшению количества пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций, а обучение правилам поведения и действиям при пожарах и чрезвычайных ситуациях обеспечит население Ростовской области знаниями, необходимыми в экстренных ситуациях.

Цель достигается решением следующих тактических задач:

4.1.  Реализация мер пожарной безопасности.

4.2.  Организация работы по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Основные направления деятельности департамента по вопросам организации выполнения мер пожарной безопасности:

4.1. Реализация мер пожарной безопасности.

- поддержание уровня оснащенности областной противопожарной службы специальной пожарной техникой в 100,0% в 2014 году, в плановый период и в 2017 году.

В отчетном году для функционирования пожарных частей ГКУ РО «ППС РО» были приобретено 19 пожарных автоцистерн, 6 автомобилей оперативного управления и связи, пожарно-техническое вооружение, обмундирование и снаряжение для личного состава, а также смонтированы 2 быстровозводимых модульных здания пожарных депо. Уровень оснащенности областной противопожарной службы пожарными автомобилями составил 100,0%.

Также на вооружении противопожарной службы по состоянию на 2013 год имеется 10 мотопомп, что составляет 26,3% от потребности. Приобретение мотопомп для дооснащения пожарных частей планируется в 2015-2016 годах.

- повышение уровня исправности источников наружного противопожарного водоснабжения с 90,1% в 2014 году до 91,8 в 2017 году.

В 2013 году обеспечено содержание в надлежащем состоянии 13558 источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, в том числе: пожарных гидрантов - 11814 из 13031, пожарных водоемов – 364 из 436, водонапорных башен – 1380 из 1634.

В результате предпринятых в 2013 году мер по обеспечению надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, было отремонтировано: пожарных гидрантов - 671 (2012 г. – 622), пожарных водоемов - 20 (2012 г. – 7), приспособлено для отбора воды пожарной техникой - 189 водонапорных башен (2012 г. – 208), что позволило повысить уровень исправности источников наружного противопожарного водоснабжения на 1,4% и по итогам года он составил 89,8%.

- сохранение доли количества заседаний ко­миссии по ЧС и ПБ по ре­шению вопро­сов обеспе­чения  пожар­ной безопас­ности на уровне 100% в 2014 году, в плановый период и в 2017 году.

Разработка мер пожарной безопасности осуществлялась в ходе заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области (далее – комиссия по ЧС и ПБ).

В 2013 году в соответствии с планом работы комиссии по ЧС и ПБ, утвержденным Вице-губернатором Ростовской области, подготовлено и проведено 5 заседаний по вопросам обеспечения пожарной безопасности, по результатам которых приняты управленческие решения по организации профилактички и организации тушения лесных и ландшафтных пожаров на территории области, развитию добровольных пожарных дружин.

План заседаний комиссии по ЧС по вопросам пожарной безопасности выполнен на 100,0%.

4.2.  Организация работы по обучению населения мерам пожарной безопасности.

- сохранение доли комплексных учений с эвакуацией людей из зданий и обучением правилам пользования первичными средствами пожаротушения на  объектах социальной сферы (далее – учения) на уровне 100% в 2014 году, в плановый период и в 2017 году;

- сохранение доли комплексных занятий с эвакуацией людей из зданий и обучением правилам пользования первичными средствами пожаротушения  на объектах социальной сферы (далее – занятия) на уровне 100% в 2014 году, в плановый период и в 2017 году.

В 2013 году совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований проведено 490 учений и 3290 занятий, что составило 100,0% от запланированного. Учениями и занятиями были охвачены все объекты социальной сферы муниципальных образований, включенные в перечень организаций, подлежащих проверке.

В сравнении с АППГ количество учений возросло на 81,5% (2012 г. – 270), а количество занятий увеличилось в 2 раза (2012 г. – 1635).

Примечание 7. Изменение ряда тактических задач и показателей произведено с целью реструктуризации доклада, для приведения в соответствие требованиям Методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 55.

Раздел II. Результативность бюджетных расходов

К расходным обязательствам департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – департамент) относятся:

- материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности аппарата управления департамента;

- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

- организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов;

- организация тушения пожаров силами ГКУ РО «Противопожарная служба Ростовской области»;

- поддержка в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, создание и содержание в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных запасов;

- осуществление поиска и спасания людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

- создание, содержание и организация деятельности подведомственных департаменту областных государственных учреждений;

- создание мобилизационных органов;

- организация и осуществление региональных научно-технических и инновационных программ и проектов;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданский служащих в рамках государственного задания;

- реализация региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Формирование расходов департамента и подведомственных ему государственных учреждений производится в соответствии с расходными обязательствами, принимаемыми для достижения стратегических целей и тактических задач. В 2013 году департаментом применялся программно-целевой метод бюджетного планирования.

Фактический объем исполненных расходных обязательств департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и подведомственных государственных учреждений в 2013 году составил 766977,4 тыс. руб. (в 2012 году - 788184,50 тыс. руб.).

Эффективность и результативность деятельности департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области заключается в осуществлении намеченных целей и задач.

В рамках стратегической цели №1. Повышение уровня готовности системы гражданской обороны к защите населения, территорий, материальных и культур­ных ценностей на территории Ростовской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий планируется решением следующих тактических задач:

Тактическая задача №1.1. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем управления гражданской обороны, систем опове­щения населения, защитных сооружений ГО, создание и восполнение резервов материальных ресурсов в ин­тересах ГО.

Для достижения запланированного уровня показателей задачи в 2013 году из областного бюджета было израсходовано 44373,7 тыс. руб. Расходы направлены на поддержание в постоянной готовности областной системы оповещения населения, пополнение запасов гражданской обороны Ростовской области по приобретению противогазов, финансовое обеспечение деятельности подведомственного департаменту государственного казенного учреждения «Склады гражданской обороны», выполняющего задачи по хранению и содержанию запасов ГО, проведение проверок готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых.

В 2013 году департаментом проведены следующие мероприятия:

- техническое обслуживание и поддержание в постоянной готовности локальной системы оповещения (ЛСО) Ростовской области;

- реконструкция локальной системы оповещения (ЛСО) в зоне затопления (2-й этап) на сумму 96,8 млн. рублей, департамент являлся государственным заказчиком данного проекта, исполнителем – министерство строительства Ростовской области;

- реконструкция локальной системы оповещения (ЛСО) в 30-км зоне ВоАЭС на сумму 48,3 млн. рублей;

-  модернизация системы оповещения населения в населенных пунктах, попадающих в зону возможного подтопления Азовского, Мясниковского и Неклиновского районов, выделенных из резервного фонда Правительства Ростовской области в сумме 30,0 млн. рублей.

Фактические затраты департамента на поддержание в постоянной готовности систем централизованного оповещения населения в 2013 году составили 28623,8 тыс. руб. Из них: 7926,9 тыс. рублей на техническое обслуживание ЛСО; 1425,7 тыс. рублей на реализацию проекта «Реконструкция локальной системы оповещения (ЛСО) в 30-км зоне ВоАЭС». Все запланированные работы по графику были выполнены в 2013 году, однако в связи с неисполнением плана по налоговым доходам областного бюджета и в целях недопущения разбалансированности областного бюджета в условиях завершения финансового года по исполненным контрактам образовалась кредиторская задолженность в сумме 46880,8 тыс. рублей, которая была выплачена в начале 2014 года. Средства резервного фонда были освоены на сумму 19233,2 тыс. рублей на модернизацию системы оповещения населения в населенных пунктах, попадающих в зону возможного подтопления Азовского района. Оплата выполненных работ по модернизации системы оповещения Мясниковскому и Неклиновскому району Ростовской области в сумме 8455,5 тыс. рублей была произведена в феврале 2014 года.  

Результатами реализации проведенных мероприятий стало увеличение охвата населения Ростовской области оповещением и информированием о чрезвычайных ситуациях возникающих в Ростовской области и обеспечение доведения до населения сигнала об опасности и получение им полной информации о сложившейся чрезвычайной ситуации на атомной электростанции.

В 2014 году запланировано 91345,4 тыс. рублей, с учетом реализации проекта «Реконструкция локальной системы оповещения в зоне затопления (2 этап)» в сумме 80000,0 тыс. рублей, исполнителем которого является министерство строительства Ростовской области. Плановые расходы на 2015-2017 годы увеличиваются за счет планирования к реализации проекта «Реконструкция локальной системы оповещения (ЛСО) в зоне затопления (2-й этап)» на сумму 85500,00 тыс. руб. и 71099,4 тыс. руб. соответственно.

В результате ре­конст­рукции локальной системы оповещения в зоне затоп­ления планируется увеличение доли оповещаемости населения, охваченного региональной системой оповещения с 84,6 % в 2014 году до 89,4% в 2017 году.

Увеличение доли систем управления ГО и мобилизационной готовности, находящихся в состоянии постоянной готовности планируется с 99,0% в 2014 году до 99,8% в 2017 году, увеличение доли готовности защитных сооружений к приему укрываемых убежищ ГО и противорадиационных укрытий с 73,7% в 2014 году до 75,0% в 2017 году.

В 2013 году на приобретение средств защиты было затрачено 9070,0 тыс. рублей, в 2014 году финансирование на приобретение противогазов снижается до 4322,20 тыс. руб., в связи с обновлением запасов в 2011 - 2013 годах. Увеличение в 2015-2017 годах средств на содержание государственного казенного учреждения «Склады гражданской обороны» обусловлено проведением капитальных ремонтов складов для хранения имущества ГО и приобретением необходимых основных средств для более эффективного обеспечения его сохранности.

В ходе решения вышеуказанной задачи планируется обеспечить поддержание на неснижаемом уровне запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с номенклатурой и объемами в 100% в 2014 году, в плановый период и в 2017 году.

Тактическая задача №1.2. Обеспечение подготовки руководящего состава и должностных лиц, исполняющих обязанности по ГО, защите населения и территорий от ЧС.

Планомерное увеличение финансовых средств от 9312,5 тыс. руб. в 2013 году до 11243,4 тыс. руб. в 2017 году на подготовку населения способам защиты позволяет увеличить количество обучаемого населения. Обучение руководящего состава и должностных лиц, исполняющих обязанности по ГО, защите населения и территорий от ЧС областных органов управления, муниципальных образований, учреждений и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проведено в УМЦ по ГО и ЧС области и 9 муниципальных курсах ГО в 2013 году велась в соответствии с планами комплектования.

Результативность расходов на решение этой задачи оценивается сохранением приведенных показателей на неснижаемом уровне 100%.

В рамках стратегической цели №2. Повышение уровня защиты населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера планируется решением следующих тактических задач:

Тактическая задача №2.1. Снижение риска возникновения ЧС различного характера, а также сохранение жизни и здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь, заблаговременное проведение предупредительных мер.

Разработаны и уточнены план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области, план защищенности критически важных объектов Ростовской области, план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ростовской области. Сформирован реестр организаций, осуществляющих переработку, хранение и транспортировку нефтепродуктов. Сформирован реестр гидротехнических сооружений на территории области. Составлен перечень потенциально опасных объектов области. В 2013 году на решение данной тактической задачи выделено из областного бюджета 85955,9 тыс. руб. Учтены расходы выделенные департаменту из резервного фонда Правительства Ростовской области на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в размере 78093,1 тыс. руб. на выплату единовременной помощи пострадавшим и проведение первоочередных аварийно-восстановительных работ, в связи с возникшими чрезвычайными ситуациями.

Тактическая задача №2.2. Развитие системы реагирования на чрезвычайные ситуации.

Для решения данной тактической задачи выделено финансирование в объемах: в 2013 году – 44127,3 тыс. руб., в 2014 году – 41382,5 тыс. руб., в 2015 году – 287203,1 тыс. руб., в 2016 году – 197180,3 тыс. руб., в 2017 году – 171714,9 тыс. руб.

Развитие системы реагирования на чрезвычайные ситуации обусловливается оснащением поисково-спасательных и пожарной служб необходимыми средствами передвижения, специальным оборудованием, снаряжением и инвентарем, а также созданием в 2013 году отряда быстрого реагирования для обеспечения ликвидации дорожно-транспортных происшествий на федеральных и областных автомобильных трассах и двух пожарных частей в Кашарском и Усть-Донецком районах, за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области. Оснащение поисково-спасательных и пожарных служб наиболее современной техникой и спецсредствами позволит более оперативно среагировать на чрезвычайную ситуацию и предотвратить гибель людей.

Безопасность населения на водоемах области обеспечивают 14 спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море РФ».

Учреждение имеет на оснащении 66 единиц автотранспорта, 136 единиц плавсредств, способных доставлять спасателей и спасательное оборудование к местам чрезвычайных ситуаций на водоемах в условиях ледостава и ледохода, 146 комплектов водолазного оборудования, средства радиосвязи и обнаружения пострадавших в воде, навигационные приборы, средства медицинского обеспечения.

 Повышение объемов финансирования в 2015-2017 годах обусловлены созданием с 2014 года в Ростовской области системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру - 112. В соответствии с государственной программой Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2014-2020 годы предусмотрено финансирование на реализацию подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» выделено финансирование в размере: на 2014 год - 25 732,30 тыс. руб., на 2015 год – 243594,5 тыс. руб., на 2016 год - 152887,4 тыс. руб., на 2017 год - 135512,6 тыс. руб. В финансовое обеспечение данной задачи также включены расходы на оплату труда сотрудников департамента, курирующих это направление. Денежные средства будут направлены на создание основного и резервного центров обработки вызовов и создание государственного казенного учреждения Ростовской области «Служба-112 Ростовской области», подготовку и утверждение нормативно-правовой базы. Создание системы экстренных вызовов -112 позволит оперативно и целенаправленно направлять информацию в специализированные службы в случае возникновения ЧС, осуществлять контроль за временем, прошедшим от поступления вызова до прибытия экстренных служб на ликвидацию происшествия, и получать оперативную информацию о ходе его ликвидации.

Тактическая задача №2.3. Организация и ведение работ по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ростовской области.

В области мониторинга и прогнозирования ЧС заключены соглашения об информационном обмене с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, министерствами, ведомствами, организациями, с органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области. Развивается банк данных о чрезвычайных ситуациях, потенциально-опасных объектах и других источниках ЧС, силах и средствах для локализации и ликвидации последствий ЧС.

Финансирование на достижение показателей данной тактической задачи в 2013 году осуществлялось в рамках непрограммной деятельности, это средства на обеспечение деятельности аппарата управления, и составило 6679,9 тыс. рублей. С 2014 года все расходы департамента и подведомственных ему государственных казенных учреждений осуществляются в рамках государственных программ Ростовской области. Финансовые затраты на организацию и ведение работ по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ростовской области в 2014 - 2017 году будут осуществляться за счет финансовых средств, выделенных на реализацию государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» и государственной программы Ростовской области «Информационное общество» и составят: в 2014 году – 8106,9 тыс. руб. , в 2015 году – 8063,4 тыс. руб., в 2016 году – 7894,3 тыс. руб., в 2017 году – 7794,3 тыс. руб.

В рамках стратегической цели №3. Повышение уровня координации деятельности областных и муниципальных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований по защите населения при чрезвычайных ситуациях и при проведении мероприятий гражданской обороны планируется решением следующих тактических задач:

Тактическая задача №3.1. Организация подготовки специалистов подведомственных областных государственных учреждений, специалистов областных поисково-спасательных и противопожарной служб.

Финансовые затраты на решение данной тактической задачи связаны с финансовым обеспечением обучения спасателей. Ежегодно спасатели проходят обучение по специальностям и проходят повышение квалификации по категориям.  Расчет затрат производится в соответствии с графиками и планами обучения, поэтому объем финансовых средств не влияет на достижение показателей.

Тактическая задача №3.2. Организация финансового, материально-технического обеспечения деятельности областных поисково-спасательных и противопожарной служб.

Расчет финансовых затрат на обеспечение деятельности поисково-спасательных и противопожарной служб рассчитывается исходя из штатной численности, увеличения затрат на техническое обслуживание приобретенных в предыдущем периоде основных средств и увеличения материальных затрат в соответствии с расчетами, учитывающими нормы обеспечения, плановым списанием материальных запасов.

В 2014 году объем финансирования увеличивается в связи с увеличением штатной численности подведомственных департаменту учреждений в результате создания в 2013 году двух пожарных частей и одного поисково-спасательного отряда. В последующие годы численность также увеличивается в связи с созданием отрядов быстрого реагирования в рамках реализации мероприятий государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы». Все поисково-спасательные и противопожарная службы обеспечены помещениями для несения службы, специальным оборудованием и техникой для эффективного выполнения поставленных задач.

В рамках стратегической цели №4. Повышение уровня выполнения и осуществления мер пожарной безопасности планируется решением следующих тактических задач:

Тактическая задача №4.1. Реализация мер пожарной безопасности.

Расходы, связанные с реализацией указанной задачи направлены на повышение оснащенности областной противопожарной службы специальной противопожарной техникой и оборудованием. В 2013 году объемы финансирования выше, чем в 2014 году это связано с тем, что в 2013 году создавались и укомплектовывались пожарными автоцистернами, специальным оборудованием и инвентарем дополнительно две пожарные части. Последующее оснащение противопожарной службы производиться в соответствии с нормами оснащенности и не влияет на достижение показателей задачи.

Тактическая задача №4.2. Организация работы по обучению населения мерам пожарной безопасности.

В 2013 году совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований подготовлены и проведены комплексные учения, комплексные  занятия с эвакуацией людей из зданий и обучением правилам пользования первичными средствами пожаротушения.

Учитывая, что причиной возникновения пожаров, как правило, является человеческий фактор, в целях обеспечения пожарной безопасности на территории области в 2013 году было организовано и проведено 13622 сходов граждан с охватом более 390,0 тыс. человек, на которых доводились меры по предупреждению пожаров, в СМИ опубликовано 1927 статей и 1529 заметок, проведено 465 радиобесед и передано 10585 радиообращений, показано 899 телесюжетов на противопожарную тематику. 

Расходы, связанные с реализацией указанной задачи, представляют собой затраты на оплату труда сотрудников аппарата управления департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и оказание услуг. В целях успешной реализации стратегических целей департаментом будут осуществляться мероприятия, направленные на оптимизацию расходов в целях эффективного использования средств для достижения поставленных задач. Так, в 2014 году экономия средств, полученная по итогам проведенных торгов по мероприятиям государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», будет направлена на достижение показателей: 

направление полученной экономии средств на реализацию приоритетных направлений расходования средств;

направление полученной экономии средств на реализацию поставленных задач на более высоком качественном уровне.

Результатами деятельности департамента по реализации целей и задач будут:

оказание людям, попавшим в беду, своевременной и квалифицированной помощи, снижение негативных последствий от пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня обучения населения области правилам поведения и действиям при пожарах и чрезвычайных ситуациях, что  обеспечит население Ростовской области знаниями, необходимыми в экстренных ситуациях.

 

СВЕДЕНИЯ 
о показателях достижения стратегических целей и решения тактических задач, а также программах и программных мероприятиях департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – департамент) 

Номер и наименование

показателя

Еди­ница изме­рения

Отчетный период

Плановый период

Достижение целевого значения показателя

2012

Отчетный год

2013

Текущий год

2014

2015

2016

2017

факт

план

факт

план

оценка

план

план

план

целевое значение

год

достиже­ния

                       

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Стратегическая цель 1: Повышение уровня готовности системы гражданской обороны к защите населения, территорий,
материальных и культур­ных ценностей на территории Ростовской области от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий

1.1. Доля систем управле­ния ГО и мобилизацион­ной готовности, находя­щихся в состоянии посто­янной готовности.

%

98,0

98,5

98,5

99,0

99,0

99,2

99,5

99,8

99,8

2017

1.2. Доля населе­ния области, вовле­ченного в процесс обуче­ния, по вопросам ГО и за­щиты населения от ЧС.

%

69,6

 

70,5

70,8

72,2

72,2

73,7

73,9

75,0

75,0

2017

Тактическая задача 1.1: Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем управления гражданской обороны,
систем опове­щения населения, защитных сооружений ГО, создание и восполнение резервов материальных ресурсов в ин­тересах ГО

1.1.1. Доля систем цен­тра­лизованного оповещения населения,  нахо­дящихся в состоянии по­стоянной го­товности.

%

96,4

96,4

96,4

96,4

96,4

96,4

96,4

96,4

96,4

2017

1.1.2.  Доля оповещаемости населения, охваченного региональной системой оповещения. Прим. 1

%

78,2

82,0

84,6

84,6

84,6

86,2

88,2

89,4

89,4

2017

1.1.3. Доля готовности за­щитных сооружений ГО к приему укрываемых (убежищ ГО и противорадиационных укрытий).

%

68,3

72,3

72,3

73,7

       73,7

74,6

75,0

75,0

75,0

2017

1.1.4. Уровень создания и восполнения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств в соответствии с номенклатурой и объемами.

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

Областная долгосрочная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в Ростовской области на период до 2020 года

Областная долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных
технологий в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»

Областная долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области
от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы» 

Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Тактическая задача 1.2:   Обеспечение подготовки руководящего состава и должностных лиц в области ГО,
за­щиты населения и территорий от ЧС

1.2.1. Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших  обуче­ние по вопросам ГО, за­щиты населения и терри­торий от ЧС.

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

1.2.2. Доля использования  разрабо­танных печатных инфор­мационно - справоч-ных, кино-, видео по­собий по подготовке на­селения в области ГО.

%

82,4

85,2

85,2

87,5

87,5

88,4

89,8

90,7

90,7

2017

Областная долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области
от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы»

Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Стратегическая цель 2: Повышение уровня защиты населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

2.1. Уровень доведения через СМИ до населения информации по предупреждению и лик­видации последствий ЧС.

%

92,4

96,1

96,1

96,5

96,5

97,4

98,5

99,1

99,1

2017

2.2 Уровень готовности органов управления тер­риториальной подсистемы РСЧС к действиям по лик­видации последствий ЧС.

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

Тактическая задача 2.1: Снижение риска возникновения ЧС различного характера, а также сохранение жизни и здоровья людей,
предотвра­щение ущерба  материальных потерь, заблаговременное проведение предупредительных мер

2.1.1. Уровень выполне­ния плана основных ме­роприя­тий в области ГО, преду­преждения и лик­видации ЧС, обеспечения пожар­ной безопасности и безо­пасности людей на водных объектах.

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

2.1.2.Уровень создания резервов для ликвидации последствий ЧС:

- финансовых. Прим. 2

%

100,0

71,4

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

-материальных ресурсов.

Прим. 2

%

100,0

99,09

81,9

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

Областная долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных
технологий в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»

Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Основное мероприятие 1.1 «Создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры» подпрограммы
«Развитие информационных технологий» государственной программы Ростовской области «Информационное общество»

Тактическая задача 2.2: Развитие системы реагирования на чрезвычайные ситуации

2.2.1. Доля штатной чис­ленности спасателей об­ластных поисково-спаса­тельных служб.

чел.

432

469

469

480

480

491

502

502

502

2017

2.2.2. Уровень оснащенности областных поис­ково-спасательных служб основными спасатель­ными средствами для ведения ПСР.

%

98,7

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

2.2.3. Уровень оснащенности областной службы на воде:

- автотранспортными и

плавательными средствами;

%

97,2

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

- водолазным снаряжением;

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

Областная долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных
технологий в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»

Основное мероприятие 2.4 «Создание и оснащение поисково-спасательных отрядов с базированием в пос. Углегорском Тацинского
района; ст. Багаевской Багаевского района; на автомобильной дороге М-4 «Дон» км 1034 – км 1035» подпрограммы "Повышение
безопасности дорожного движения на территории Ростовской области" государственной программы Ростовской области
«Развитие транспортной системы»

Тактическая задача 2.3: Организация и ведение работ по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории Ростовской области

2.3.1. Доля наполнения базы данных по потенци­ально опасным объектам и другим источникам ЧС геоинформационной сис­темы.

%

60,0

70,0

70,0

80,0

80,0

90,0

100,0

100,0

100,0

2017

2.3.2. Доля соглашений, заключенных с территори­альными орга­нами феде­ральных орга­нов исполни­тельной вла­сти, органами исполни­тельной власти Ростов­ской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, орга­низа­циями и учрежде­ниями, ответственными за обес­печение деятельности ТСМП ЧС и их выполне­ние.

%

100,0

 

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

2.3.3. Доля подготовленных прогнозов возникно­вения ЧС, неблагоприят­ных погодных условий.

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

Областная долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных
технологий в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»

Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Основное мероприятие 1.1 «Создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры» подпрограммы «Развитие информационных технологий» государственной программы Ростовской области «Информационное общество»

Стратегическая цель 3: Повышение уровня координации деятельности областных и муниципальных аварийно-спасательных служб и ава­рийно-спасатель­ных формирований по защите населения при чрезвычайных ситуациях и при проведении мероприятий гражданской обороны

3.1. Количество выездов спасате­лей на ЧС и происшествия.  Прим. 3

ед.

4616

4000

3599

4000

4000

4000

4000

4000

4000

2017

 на ДТП. Прим. 3

ед.

588

510

185

510

510

510

510

510

510

2017

3.2. Количество спасенных людей при ЧС и происшествиях. Прим. 3

чел.

869

800

927

800

800

800

800

800

800

2017

при ДТП. Прим. 3

чел.

292

250

210

250

250

250

250

250

250

2017

Тактическая задача 3.1: Организация подготовки специалистов подведомственных областных государственных учреждений, специалистов областных по­исково-спасательных и противопожарной служб

3.1.1.Уровень классной квалификации специали­стов Прим. 4

%

96,6

96,6

86,3

97,0

97,0

98,5

100,0

100,0

100,0

2017

3.1.2. Уровень профессиональной подготовки спасателей и пожарных.

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

Областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Ростовской области на 2007 – 2012 годы»

Областная долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области
от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы»

Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Основное мероприятие 2.5 «Подготовка, проведение обучения и аттестации спасателей, вновь созданных поисково-спасательных отрядов»
подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области" государственной программы
Ростовской области «Развитие транспортной системы»

Тактическая задача 3.2: Организация финансового, материально-технического обеспечения деятельности областных
поисково-спасательных и противопожарной служб

3.2.1. Уровень обеспечен­ности областных поис­ково-спасательных и про­тивопожарной служб:

- помещениями для спаса­телей и пожарных;

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

- гаражами для техники;

%

90,0

91,8

92,1

93,4

93,4

95,1

98,2

98,5

98,5

2017

- имуществом  и обору­до­ванием.

%

96,0

96,7

97,8

98,0

98,0

99,0

99,5

99,8

99,8

2017

3.2.2. Уровень финанси­рования на развитие ма­териально-технической базы областных поис­ково-спасательных и противо­пожарной служб. Прим. 5

%

100,0

100,0

90,7

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

3.2.3. Уровень поддержания готовности  плава­тельных средств к при­менению.

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

Областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории
Ростовской области на 2007 – 2012 годы»

Областная долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области
от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы»

Областная долгосрочная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности
в Ростовской области на период до 2020 года

Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Основное мероприятие 2.4 «Создание и оснащение поисково-спасательных отрядов с базированием в пос. Углегорском Тацинского
района; ст. Багаевской Багаевского района; на автомобильной дороге М-4 «Дон» км 1034 – км 1035» подпрограммы "Повышение
безопасности дорожного движения на территории Ростовской области" государственной программы Ростовской области
«Развитие транспортной системы»

Основное мероприятие 1.1 «Проведение обязательного энергетического обследования», основное мероприятие 1.4 «Замена ламп накаливания и других неэффективных элементов систем освещения, в том числе светильников, на энергосберегающие (в том числе не менее 30 процентов от
объема на основе светодиодов) подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ростовской области»
 государственной программы Ростовской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Стратегическая цель 4:  Повышение уровня выполнения мер пожарной безопасности

4.1. Ко­личество выездов на тушение пожаров. Прим. 6

ед.

1029

1010

878

1000

1000

985

970

955

955

2017

4.2. Ко­личество спасенных людей при пожарах.               Прим. 6

чел.

136

100

61

50

50

40

40

40

40

2017

Тактическая задача 4.1: Реализация мер пожарной безопасности

4.1.1. Уровень оснащенности областной противопожарной службы специальной пожарной техникой:

- пожарными автомобилями;

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

- мотопомпами.

%

21,1

26,3

26,3

26,3

26,3

78,9

100,0

100,0

100,0

2017

4.1.2. Уровень исправности источников наружного противопожарного водоснабжения.

%

88,4

89,5

89,8

90,1

90,1

91,2

91,5

91,8

91,8

2017

4.1.3. Доля  заседаний ко­миссии по ЧС и ПБ по ре­шению вопро­сов  обеспе­чения  пожар­ной  безопас­ности.

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

Областная долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области
от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы»

Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Тактическая задача 4.2:  Организация работы по обучению населения мерам пожарной безопасности

4.2.1. Доля комплексных  учений с эвакуацией  лю­дей из зданий  и обуче­нием  правилам  пользо­вания  первичными  сред­ствами  пожароту­шения на  объ­ектах  со­циальной сферы.

%

100,0

 

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

4.2.2. Доля комплексных  занятий с эвакуацией  лю­дей из зданий  и обу­че­нием  правилам  поль­зова­ния  первичными  средст­вами  пожароту­шения на объ­ектах  социальной сферы.

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2017

Областная долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области
от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы»

Государственная программа Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 Примечания:

1. в п. 1.1.2 – рост показателя обусловлен увеличением финансирования мероприятий на реконструкцию локальной системы оповещения в 30-км зоне РоАЭС и создание комплексных систем экстренного оповещения населения в Азовском, Мясниковском и Неклиновском районах.

2. в п. 2.1.2 - повышение уровня создания финансовых резервов для ликвидации последствий ЧС произошло из-за увеличения финансирования. Снижение уровня создания резервов материальных ресурсов обусловлено снятием с хранения материальных средств необходимых для оснащения и обеспечения деятельности областных пожарно-спасательных служб при ликвидации ЧС.

3. в п. 3.1., 3.2 -  снижение количества выездов спасате­лей и увеличение количества спасенных людей, связано с сокращением времени реагирования на ЧС и происшествия, за счет дальнейшего развития областных поисково-спасательных служб и муниципальных аварийно-спасательных формирований, повышения их оснащенности современной специальной техникой для проведения спасательных работ.

4. в п. 3.1.1. - снижение показателя обусловлено приемом на должности во вновь созданные подразделения специалистов, не имеющих классной квалификации, а также невозможностью повышения классной квалификации спасателями, не выработавшими необходимого стажа в занимаемой должности;

5. в п. 3.2.2. - снижение показателя обусловлено уменьшением финансирования в связи с оптимизацией расходов департамента и подведомственных учреждений.

6. в п. 4.1, 4.2. – снижение показателей обусловлено уменьшением количества пожаров на территории области за счет повышения профилактической работы по их недопущению, сокращением сроков реагирования пожарных подразделений при возникновении пожаров, а также уменьшением количества пострадавших людей на пожарах, особенно в жилом секторе.

7. Изменение ряда тактических задач и показателей произведено с целью реструктуризации доклада, для приведения его в соответствие с требованиями Методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 55, а также с началом реализации в 2014 году государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», в которой скорректированы цели и задачи деятельности департамента, а также целевые индикаторы и показатели оценки эффективности деятельности областных и муниципальных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасатель­ных формирований.

                                                                                                                                                                                                                   

ОЦЕНКА
результативности бюджетных расходов департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – департамент) 

 

 

Наименование показателя

 

Единица из­мере­ния

Отчетный период

 

Плановый период

Год, пред­шествую­щий отчет­ному

2012

Отчетный год

2013

Текущий год

2014

Очеред­ной фи­нансовый год

2015

1-й после­дующий финансо­вый год

2016

2-й после­дующий финансовый год

2017

               

1

2

3

4

5

6

7

8

Стратегическая цель 1: Повышение уровня готовности системы гражданской обороны к защите населения, территорий,
материальных и культур­ных ценностей на территории Ростовской области от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий

Тактическая задача 1.1: Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем управления гражданской обороны,
систем опове­щения населения, защитных сооружений ГО, создание и восполнение резервов материальных ресурсов в ин­тересах ГО

Качественная характеристика.

1.1.1. Доля систем цен­трализованного оповещения населения,  нахо­дящихся в состоянии по­стоянной готовности

%

96,4

96,4

96,4

96,4

96,4

96,4

1.1.2. Доля оповещаемости населения, охваченного региональной системой оповещения

%

78,2

84,6

84,6

86,2

88,2

89,4

1.1.3. Доля готовности защитных сооружений ГО к приему укрывае­мых (убежищ ГО и противорадиационных укрытий)

%

68,3

72,3

73,7

74,6

75,0

75,0

1.1.4. Уровень создания и восполнения запасов материально-технических, продо­вольственных, медицинских и иных средств в соответствии с но­менклатурой и объемами

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Расходы по задаче 1.1:

Всего                 

тыс. 
рублей

54738,0

44373,7

47076,5

145881,3

139616,2

67377,4

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

54738,0

44373,7

47076,5

145881,3

139616,2

67377,4

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

46299,1

18460,6

47076,5

145881,3

139616,2

67377,4

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

8438,9

25913,1

 

 

 

 

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Тактическая задача 1.2: Обеспечение подготовки руководящего состава и должностных лиц,  исполняющих обязанности по ГО,
защите населения и территорий от ЧС

Качественная характеристика.

1.2.1. Доля руководящего состава и должностных лиц прошедших обучение по вопросам ГО, за­щиты населения и терри­торий от ЧС

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1.2.2. Доля использования разработанных печат­ных информационно-спра­вочных, кино-, видео по­собий по подго­товке на­селения в области ГО

%

82,4

85,2

87,5

88,4

89,8

90,7

Расходы по задаче 1.2:

Всего                 

тыс. 
рублей

8041,5

9312,5

9720,1

12245,3

11248,4

11243,4

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

8041,5

9312,5

9720,1

12245,3

11248,4

11243,4

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

8041,5

9312,5

9720,1

12245,3

11248,4

11243,4

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Расходы по цели 1:

Всего                 

тыс. 
рублей

62779,5

53686,2

56796,6

158126,6

150864,6

78620,8

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

62779,5

53686,2

56796,6

158126,6

150864,6

78620,8

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

54340,6

27773,1

56796,6

158126,6

150864,6

78620,8

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

8438,9

25913,1

 

 

 

 

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Стратегическая цель 2: Повышение уровня защиты населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного харак­тера

Тактическая задача 2.1:  Снижение риска возникновения ЧС различного характера, а также сохранение жизни и здоровья людей,
предотвра­щение ущерба  материальных потерь, заблаговременное проведение предупредительных мер

Качественная характеристика.

2.1.1. Уровень выполне­ния плана основных ме­роприятий в области ГО, предупреждения и лик­видации ЧС, обеспечения пожарной безо­пасности и безопасности людей на водных объектах

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2.1.2.Уровень создания резервов для ликвидации последствий ЧС:

- финансовых;

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

- материальных ресурсов

%

100,0

81,9

100,0

100,0

100,0

100,0

Расходы по задаче 2.1:

Всего                 

тыс. 
рублей

28010,4

85955,9

8095,8

9164,8

9094,6

8987,4

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

28010,4

85955,9

8095,8

9164,8

9094,6

8987,4

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

560,0

1182,9

8095,8

9164,8

9094,6

8987,4

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

27450,4

84773,0

 

 

 

 

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Тактическая задача 2.2: Развитие системы реагирования на чрезвычайные ситуации

Качественная характеристика.

2.2.2. Уровень оснащенности областных поис­ково-спасательных служб основными спасатель­ными средствами для ведения ПСР

%

98,7

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

 2.2.3. Уровень оснащенности областной службы на воде:

- автотранспортными и плавательными средствами;

%

97,2

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

- водолазным снаряжением.

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Количественная характеристика:

 

 

 

 

 

 

 

2.2.1. Доля штатной чис­ленности спасателей об­ластных поисково-спаса­тельных служб

чел.

432

469

480

491

502

502

Расходы по задаче 2.2:

Всего                 

тыс. 
рублей

64932,7

44127,3

41382,5

287203,1

197180,3

171714,9

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

64932,7

44127,3

41382,5

287203,1

197180,3

171714,9

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

56493,8

37447,4

41382,5

287203,1

197180,3

171714,9

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

8438,9

6679,9

 

 

 

 

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Тактическая задача 2.3: Организация и ведение работ по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного
и техноген­ного характера на территории Ростовской области

Качественная характеристика.

2.3.1. Доля наполнения базы данных по потенци­ально опасным объ­ектам и другим источникам ЧС геоинформационной системы

%

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

100,0

2.3.2. Доля соглашений, заключенных с территори­альными орга­нами феде­ральных орга­нов исполни­тельной вла­сти, органами исполни­тельной власти Ростов­ской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, орга­низа­циями и учрежде­ниями, ответственными за обес­печение деятельности ТСМП ЧС и их выполне­ние.

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2.3.3. Доля подготовленных прогнозов возникновения ЧС, неблаго­приятных погодных условий

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Расходы по задаче 2.3:

Всего                 

тыс. 
рублей

12189,6

6679,9

8106,9

8063,4

7894,3

7794,3

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

12189,6

6679,9

8106,9

8063,4

7894,3

7794,3

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

3750,7

 

8106,9

8063,4

7894,3

7794,3

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

8438,9

6679,9

 

 

 

 

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Расходы по цели 2:

Всего                 

тыс. 
рублей

105132,7

136763,1

57585,2

304431,3

214169,2

188496,6

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

105132,7

136763,1

57585,2

304431,3

214169,2

188496,6

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

60804,5

38630,3

57585,2

304431,3

214169,2

188496,6

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

44328,2

98132,8

 

 

 

 

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Стратегическая цель 3:  Повышение уровня координации деятельности областных и муниципальных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасатель­ных формирований по защите населения при чрезвычайных ситуациях и при проведении мероприятий гражданской обороны

Тактическая задача 3.1: Организация подготовки специалистов подведомственных областных государственных учреждений, специалистов
областных поисково-спасательных и противопожарной служб

Качественная характеристика.

3.1.1.Уровень  классной ква­лификации специалистов

%

96,6

86,3

97,0

98,5

100,0

100,0

3.1.2.  Уровень профессиональной подготовки спасателей и пожар­ных

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Расходы по задаче 3.1:

Всего                 

тыс. 
рублей

9318,8

7982,3

9215,1

10900,4

9958,4

10078,4

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

9318,8

7982,3

9215,1

10900,4

9958,4

10078,4

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

879,8

540,4

9140,9

10839,9

9897,9

10017,9

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

8439,0

7441,9

74,2

60,5

60,5

60,5

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Тактическая задача 3.2: Организация финансового, материально-технического обеспечения деятельности областных
поисково-спасательных и противопожарной служб

Качественная характеристика.

3.2.1. Уровень обеспечен­ности областных поисково-спасательных и противопожарной служб:

- помещениями для спасателей и пожарных;

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

- гаражами для техники;

%

90,0

92,1

93,4

95,1

98,2

98,5

- имуществом  и обору­дованием

%

96,0

97,8

98,0

99,0

99,5

99,8

3.2.2. Уровень финанси­рования на развитие ма­териально-техниче­ской базы областных поис­ково-спасательных и противопожарной служб

%

100,0

90,7

100,0

100,0

100,0

100,0

3.2.3. Уровень поддержания готовности  плава­тельных средств к при­менению

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Расходы по задаче 3.2:

Всего                 

тыс. 
рублей

383072,7

414454,7

443787,9

475689,7

480054,9

475856,1

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

383072,7

414454,7

443787,9

475689,7

480054,9

475856,1

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

383072,7

409881,1

443787,9

475689,7

480054,9

475856,1

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

 

4573,6

 

 

 

 

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Расходы по цели 3:

Всего                 

тыс. 
рублей

392391,5

422437,0

453003,0

486590,1

490013,3

485934,5

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

392391,5

422437,0

453003,0

486590,1

490013,3

485934,5

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

383952,5

410421,5

452928,8

486529,6

489952,8

485874,0

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

8439,0

12015,5

74,2

60,5

60,5

60,5

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Стратегическая цель 4:  Повышение уровня выполнения и осуществления мер пожарной безопасности

Тактическая задача 4.1: Реализация мер пожарной безопасности

Качественная характеристика.

4.1.1. Уровень оснащенности областной противопожарной службы специальной пожарной техникой:

- пожарными автомобилями;

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

- мотопомпами.

%

21,1

26,3

26,3

78,9

100,0

100,0

4.1.2. Уровень исправности источников наружного противопожарного водоснабжения

%

88,4

89,8

90,1

91,2

91,5

91,8

4.1.3. Доля заседаний комиссии по предупреждению и лик­видации ЧС и пожарной безопасности по вопро­сам  обеспечения  пожар­ной  безопасности

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Расходы по задаче 4.1:

Всего                 

тыс. 
рублей

227880,8

147411,3

129975,2

83932,0

77693,0

68260,7

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

227880,8

147411,3

129975,2

83932,0

77693,0

68260,7

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

227880,8

112066,8

129975,2

83932,0

77693,0

68260,7

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

 

35344,5

 

 

 

 

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Тактическая задача 4.2: Организация работы по обучению населения мерам пожарной безопасности

Качественная характеристика.

4.2.1. Доля комплексных  учений с эвакуацией  лю­дей из зданий  и обуче­нием  правилам  пользо­вания  первичными  средствами  пожа­роту­шения, спланированных  для  проведения на  объ­ектах  социаль­ной сферы 

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

4.2.2. Доля комплексных  занятий с эвакуацией  людей из зданий  и обу­чением  правилам  поль­зования  первичными  средствами  пожа­роту­шения, спланированных  для  проведения на  объ­ектах  социаль­ной сферы

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Расходы по задаче 4.2:

Всего                 

тыс. 
рублей

 

6679,8

7526,9

7703,5

7594,3

7594,3

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

 

6679,8

7526,9

7703,5

7594,3

7594,3

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

 

 

7526,9

7703,5

7594,3

7594,3

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

 

6679,8

 

 

 

 

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Расходы по цели 4:

Всего                 

тыс. 
рублей

227880,8

154091,1

137502,1

91635,5

852787,3

75855,0

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

227880,8

154091,1

137502,1

91635,5

852787,3

75855,0

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

227880,8

112066,8

137502,1

91635,5

852787,3

75855,0

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

 

42024,3

 

 

 

 

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Расходы не распределенные по целям и задачам, всего               

тыс. 
рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе реализуемые в рамках программ или программных мероприятий, из них:    

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

расходы на содержание аппарата управления

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

в том числе реализуемые в рамках непрограммной деятельности, из них:        

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

расходы на содержание аппарата управления

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

Расходы всего                 

тыс. 
рублей

788184,5

766977,4

704886,9

1040783,5

940334,4

828906,9

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетные

тыс. 
рублей

788184,5

766977,4

704886,9

1040783,5

940334,4

828906,9

в том числе:

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

реализуемые в рамках программ или программных мероприятий       

тыс. 
рублей

726978,4

588891,7

704812,7

1040723,0

940273,9

828846,4

реализуемые в рамках непрограммной деятельности       

тыс. 
рублей

61206,1

149421,0

74,2

60,5

60,5

60,5

Внебюджетные

тыс. 
рублей

 

 

 

 

 

 

                 
Размещен:
16.07.2014 9:30:30|
Изменен:
16.07.2014 9:43:48

В начало страницы

г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, 11

dpchsro2@donpac.ru

© Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области