Распечатать

ИТОГИ
командно-штабного учения с органами управления, силами городского звена областной подсистемы РСЧС и гражданской обороны г. Гуково

 

В период с 22 по 24 октября т.г. проведено командно-штабное учение с органами управления, силами городского звена областной подсистемы РСЧС (далее – ОП РСЧС) и гражданской обороны г. Гуково по теме: «Действия должностных лиц органов управления, сил городского звена областной подсистемы РСЧС по организации защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Организация последовательного перевода гражданской обороны в высшие степени готовности».

Целями учения ставились:

1. Проверить реальность плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, плана гражданской обороны и защиты населения города.

2. Определить готовность должностных лиц органов управления городского звена ОП РСЧС и гражданской обороны города к выполнению возложенных на них задач.

3. Дать практику должностным лицам органов управления ГО и городского звена ОП РСЧС в решении вопросов защиты населения и территорий от последствий ЧС, перевода гражданской обороны в высшие степени готовности.

4. Оказать практическую помощь в решении учебных задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и выполнению мероприятий гражданской обороны.

На учение привлекались: органы управления и силы городского звена ОП РСЧС и ГО - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), сектор по делам ГО и ЧС Администрации города, ЕДДС, эвакоорганы, ПСП.

В соответствии с замыслом учение проводилось в два этапа с отработкой вопросов управления силами и средствами городского звена ОП РСЧС при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера и последовательного перевода гражданской обороны города в высшие степени готовности.

Перед началом учения 22.10.2013 диспетчером ЕДДС получено экстренное предупреждение об ухудшении погодных условий: сильный дождь, гроза, град, шквалистое усиление ветра до 22-27 м/с, которое доведено до служб экстренного реагирования и жизнеобеспечения города. От соответствующих служб в ЕДДС получены донесения о проведении рекомендованных превентивных мероприятий по снижению возможных потерь и ущерба при возникновении ЧС.

Первый этап: «Работа органов управления городского звена ОП РСЧС г. Гуково по организации защиты населения и территорий от последствий ЧС природного и техногенного характера».

Продолжительность: по астрономическому времени - 8 час. 00 мин. (с 10.00 23.10 до 18.00 23.10.2013); по оперативному времени - 8 час. 00 мин. (с 10.00 23.10 до 18.00 23.10.2013).

Учебные вопросы:

1. Организация информационного обмена при угрозе и возникновении ЧС, оповещения и сбора органов управления городского звена ОП РСЧС.

2. Оценка обстановки, подготовка предложений и выработка решения комиссии по ЧС и ПБ на ликвидацию последствий ЧС. Приведение органов управления, сил и средств постоянной готовности города в готовность к выполнению задач по предназначению.

3. Управление силами городского звена ОП РСЧС при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

Отработка учебных вопросов началась в 10.00 с получением дежурным диспетчером ЕДДС города (далее – диспетчер ЕДДС) Казьковой О.В. сигнала на начало учения и информации от дежурно – диспетчерских служб организаций о последствиях природной и техногенной ЧС, об авариях на коммуникациях энергоснабжения (порывы проводов ЛЭП, вышли из строя 3 трансформаторные подстанции, повреждены 2 высоковольтные линии от подстанции Г-8, отключены 10 трансформаторных подстанций, без электроснабжения остались центр города, (3550 жителей), МБОУ «СОШ №24», ГКОУ РО школа-интернат №11, котельная №14, ОАО «Шахта Восточная»). Из-за падения дерева на воздушную линию газопровода в районе ул. Костюшкина 53, произошла авария с утечкой газа из магистрали.

Действия дежурных диспетчеров ЕДДС города на первом и втором этапах учения:

Дежурные диспетчера ЕДДС действовали уверенно, в соответствии с алгоритмом. Сигнал о начале учения и информация об обстановке доведены до руководства города в установленные сроки. По распоряжению председателя комиссии по ЧС и ПБ проведено оповещение членов комиссии с использованием аппаратуры автоматизированного оповещения и СМС-сообщений.

Грамотно действовали дежурные диспетчера ЕДДС по организации информационного обмена со службами экстренного реагирования и жизнеобеспечения при получении экстренного предупреждения о неблагоприятных погодных условиях и возникновении ЧС (по плану учения), при переводе гражданской обороны города в высшие степени готовности. Формы донесений отрабатывались своевременно в соответствии с Табелем срочных донесений.

Наличие прямых каналов связи со службами 01, 02, 03 позволило значительно сократить время для обмена информацией и принятия решения на ликвидацию последствий ЧС. Дежурными диспетчерами ЕДДС осуществлялся контроль и учет убытия сил и средств, выполнения ими мероприятий по вводным.

Действия дежурных диспетчеров ЕДДС оцениваются: «хорошо».

Действия сотрудников сектора по делам ГО и ЧС:

В ходе учения сотрудники сектора по ГО ЧС оценивались за работу в составе комиссии по ЧС и ПБ, эвакокомиссии, оперативного штаба по ликвидации ЧС, а также за подготовку практических мероприятий учения.

Функциональные обязанности и порядок действий при угрозе и возникновении ЧС, при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности сотрудники знают, с поставленными задачами на учении справились успешно.

Нормативные правовые и организационные документы, обеспечивающие введение режимов функционирования органов управления и сил городского звена областной подсистемы РСЧС, отработаны грамотно.

Документы, определяющие приведение органов управления и сил ГО в готовность к выполнению возложенных задач, разработаны. При переводе гражданской обороны в высшие степени готовности время сбора и развертывания группы управления и контроля соответствовало временным показателям плана ГО и защиты населения.

Действия оперативного штаба по ликвидации ЧС:


В целях непрерывного сбора, обобщения информации и контроля выполнения мероприятий по ликвидации последствий ЧС, обеспечения непрерывного взаимодействия сил в зале заседаний администрации города была организована работа оперативного штаба.

Документация оперативного штаба разработана. Имеются необходимые справочные и формализованные документы. Оперативный штаб обеспечен средствами связи и оргтехникой.

Штабом осуществлялся контроль исполнения решения комиссии по ЧС и ПБ на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. Донесения согласно табелю срочных донесений отрабатывались по установленным формам, в соответствующие сроки.

Действия оперативного штаба оцениваются: «хорошо».

Рекомендации:

при подготовке учений (тренировок) обратить внимание на подготовку руководителей показных практических мероприятий;

обратить внимание на организационные вопросы при проведении совещаний и заседаний с участием руководства города (проверка присутствующих, наличие списка участников, плана проведения);

во всех планах (работы комиссии по ЧС и ПБ, основных мероприятий на 2013 год) сделать отметки о выполнении;

совместно с руководителями организаций уточнить цифровой материал в плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Действия сотрудников сектора по делам ГО и ЧС оцениваются: «хорошо».

Действия комиссии по ЧС и ПБ:()

Постановлением Администрации города от 03.10.2013 №1613 «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Гуково» утверждены состав и положение о комиссии. Работа комиссии спланирована и проводится. Отчетные документы имеются.

С 10 час. 30 мин. под руководством первого заместителя Главы Администрации города А.Х. Зарипова было проведено заседание комиссии, на котором, в основном, присутствовали первые лица, определенные постановлением Администрации города. Проведено заслушивание предложений должностных лиц и принято решение на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера. Определены руководители работ, необходимые силы и средства.

До должностных лиц органов управления доведено постановление Администрации города о введении режима ЧС и приведении сил городского звена РСЧС города в готовность к выполнению задач по предназначению.

При выполнении практических мероприятий по ликвидации последствий ЧС осуществлялась четкая координация действий привлекаемых сил и средств. Нарушений правил безопасности не было.

Рекомендация:

предложения руководителей служб должны носить конкретный характер, соответствовать возможностям имеющихся сил и средств и подкрепляться расчетами.

Действия комиссии по ЧС и ПБ оцениваются: «хорошо».

Действия сил городского звена областной подсистемы РСЧС:

С 11.50 отрабатывались практические вопросы ликвидации аварии с утечкой газа на газопроводе низкого давления в г. Гуково по ул. Костюшкина, 53.

Руководитель работ – главный инженер филиала ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Гуково Щукин А.В. грамотно организовал проведение ремонтных работ.

Для отработки вводной с ремонтно-восстановительной бригадой филиала ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Гуково проведено тактико – специальное учение (далее – ТСУ), в ходе которого персонал действовал слаженно и умело. Имелись в наличии оборудование и средства, необходимые для ликвидации последствий аварии. 

Действия ремонтно-восстановительной бригады филиала ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Гуково оцениваются: «хорошо».

С 12.00 отрабатывался вопрос оповещения и информирования населения с использованием технических средств оповещения и проведением организационно-технических мероприятий.

Оповещение и информирование населения г. Гуково организовано в соответствии с планом организационно-технических мероприятий.

Оповещение осуществлялось включением 6 электросирен С-40, из которых 2 включены в региональную автоматизированную систему централизованного оповещения (далее – РАСЦО), а также 2 электросирен С-28, работающих в автономном режиме, которыми было охвачено 55% населения, что недостаточно для города.

Также для оповещения привлекались автомобили отдела МВД России по г. Гуково, оборудованные средствами громкоговорящей связи, в количестве 4 единиц. С учетом выполнения организационных мероприятий охват населения г. Гуково оповещением составляет 95%.

Рекомендации:

в целях совершенствования системы оповещения г. Гуково и повышения уровня оповещаемости населения до конца 2013 года в соответствии с планом приобрести 2 переносные сирены СО-120 и 10 электромегафонов;

установить 2 устройства дистанционного запуска электросирен С-40 и подключить их в РАСЦО;

совершенствовать организационно-технические мероприятия при проведении оповещения населения в ходе учений и тренировок.

Действия должностных лиц и сил, привлекаемых для оповещения и информирования населения, оцениваются: «удовлетворительно».

С 14.00 проводилась противопожарная тренировка с эвакуацией детей в МБОУ «СОШ № 15» г. Гуково.

Практические действия по эвакуации детей показали, что тренировки проводятся, преподаватели и дети знают порядок своих действий при угрозе и возникновении пожара. Вопросы обеспечения безопасности детей находятся в центре внимания руководства школы. 

Пожарными расчетами ФГКУ «8 отряд ФПС по Ростовской области» ГУ МЧС России по Ростовской области с четвертого этажа с помощью автолестницы были эвакуированы 4 пострадавших учащихся и переданы бригаде скорой медицинской помощи.

Бригадой скорой медицинской помощи МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково оказана медицинская помощь пострадавшим.

Отмечаются профессиональные действия по эвакуации детей пожарными расчетами ФГКУ «8 отряд ФПС по Ростовской области» ГУ МЧС России по Ростовской области, бригадой скорой медицинской помощи МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, расчетов полиции отдела МВД России по г. Гуково. 

Действия преподавательского состава, учащихся школы (директор Сычева Т.П.) и сил служб экстренного реагирования оцениваются: «отлично».

С 14.40 отрабатывались действия по эвакуации пострадавшего населения на пункт временного размещения (далее – ПВР), развернутый в Гуковском филиале ГБОУ СПОРО «Шахтинского регионального колледжа топлива и энергетики им. Академика П.И. Степанова».

Администрация ПВР назначена, функциональные обязанности имеются, но не все должностные лица их знают. Помещения для приема пострадавшего населения имеются, но их расположение и оборудование не в полной мере соответствуют требованиям, отсутствуют кровати. Вопросы жизнеобеспечения спланированы. Хорошо продуман и практически решен вопрос медицинского обеспечения пострадавшего населения, прибывающего на ПВР. Медицинский персонал знает свои обязанности.

Рекомендации:

для персонала администрации ПВР на всех рабочих местах иметь документацию (функциональные обязанности, доведенные под роспись и необходимые журналы учета);

уточнить порядок приема и размещения населения, расположение и оборудование помещений ПВР;

провести дополнительную тренировку с администрацией ПВР, в ходе которой отработать действия каждого работника функциональных групп.

Действия администрации ПВР оцениваются: «удовлетворительно».

В 15.40 проверена готовность резервных источников электроснабжения в МБУЗ «ЦРБ» г. Гуково и Гуковском ЛТЦ Каменск-Шахтинского межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Ростовского филиала ОАО «Ростелеком».

Резервные источники электроснабжения технически исправны, имеют запас ГСМ и готовы к работе.

Недостаток: в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково имеется неподключенная дизельная электростанция, в рабочем состоянии, которая на балансе больницы не состоит. Требуется финансирование на разработку проектно-сметной документации для подключения данной электростанции.

Практические действия сил и средств оцениваются  «хорошо».

В целом, действия органов управления, сил городского звена ОП РСЧС г. Гуково в ходе первого этапа учения оцениваются: «хорошо».

Второй этап: «Перевод гражданской обороны города в высшие степени готовности».

Продолжительность: по астрономическому времени  – 7 часов (с 10.00 24.10 до 17.00 24.10.2013); по оперативному времени – 3 суток 7 час. (с 10.00 24.10 до 17.00 27.10.2013).

Учебные вопросы:

1. Организация работы руководящего состава ГО города по выполнению комплекса мероприятий по переводу гражданской обороны в высшие степени готовности.

В 10.00 24.10.2013 до обучаемых был доведен сигнал на выполнение мероприятий ГО общей готовности.

По распоряжению руководителя ГО города проведены сбор и постановка задач руководящему составу ГО.

В зале заседаний администрации города развернута группа управления и контроля. Время развертывания соответствует календарному плану. Документация группы управления и контроля разработана.

Рекомендация: Донесения согласно Табелю срочных донесений отрабатывать по установленным формам.

С 11.00 руководителем ГО города организуется подготовка эвакомероприятий.

Под руководством председателя эвакуационной комиссии Савилова А.В. проведено заседание эвакокомиссии с постановкой задач начальникам служб ГО по подготовке эвакоорганов к проведению эвакомероприятий.

С 11.40 до 12.10 в МБОУ «СОШ № 24» разворачивается приемный эвакуационный пункт (далее – ПЭП). Администрация ПЭП назначена, подготовлена, сотрудники свои обязанности знают и грамотно их выполняют. Документация разработана в полном объеме. Материально-техническое оснащение и оборудование ПЭП обеспечивают своевременный приём эваконаселения и его отправку.

Действия администрации ПЭП оцениваются: «хорошо».

С 12.20 до 12.50 для своевременного обнаружения радиационного и химического заражения в МБОУ «СОШ № 24» был развернут пост радиационного и химического наблюдения (далее – ПРХН) ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», с которым проведена тренировка.

Пост оснащен приборами разведки и необходимым имуществом, расчет ПРХН порядок проведения замеров знает. Функциональные обязанности каждого номера расчета на рабочем месте отсутствуют, личный состав средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) не обеспечен.

Рекомендация: При проведении тренировок по развертыванию ПРХН экипировать личный состав СИЗ для работы в условиях химического заражения.

Уровень подготовки расчета ПРХН к действиям по предназначению оценивается: «удовлетворительно».

В это же время проведена тренировка с ПСП администрации города по проведению дегазации техники, попавшей в зону заражения. В ходе тренировки спасатели действовали грамотно, своевременно приводились в готовность к действиям по предназначению, с поставленными задачами справились успешно.

Действия ПСП оцениваются: «хорошо».

С 14.10 до 14.40 организуется проведение мероприятий по радиационной и химической защите населения. В клубе «Ростовский» г. Гуково развертывается пункт выдачи СИЗ неработающему населению. Администрация пункта выдачи СИЗ подготовлена, документация разработана, имущество и оборудование обеспечивает выдачу СИЗ в установленные сроки.

Действия администрации пункта выдачи СИЗ оцениваются: «хорошо».

С 15.00 до 16.00 после выполнения всех запланированных практических мероприятий проведено заслушивание руководящего состава ГО по выполнению мероприятий перевода гражданской обороны в высшие степени готовности.

Уровень подготовки должностных лиц оценивается: «хорошо».

В целом, учебные задачи второго этапа решены полностью.

Действия органов управления в ходе второго этапа оцениваются: «хорошо».

Рекомендации:

председателю эвакокомиссии города на заседании эвакуационной комиссии заслушивать разработанные предложения руководителей функциональных групп по подготовке эвакоорганов к проведению эвакомероприятий;

должностным лицам органов местного самоуправления, организаций использовать электронное сопровождение докладов (выступлений). В лучшую сторону по представлению доклада отмечается заместитель главного врача по мобилизационной работе и ГО МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково Козлов А.Д.;

сектору по делам ГО и ЧС города на учениях и тренировках по переводу ГО в высшие степени готовности отработать заполнение форм донесений (исх. ДПЧС Ростовской области от 11.12.2007 №1841).

По итогам учения отмечаются хорошая подготовка и грамотные действия:

заведующего отделом по работе с административными органами Администрации города Глазачева В.И., сотрудников сектора по делам ГО ЧС Елисеева О.И., Синёва Е.П., диспетчера ЕДДС Казьковой О.В., боевых расчетов под руководством начальника ФГКУ «8 отряд ФПС по Ростовской области» Качкина А.С., главного инженера филиала ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Гуково Щукина А.В., заведующую клубом «Ростовский» г. Гуково Доненко С.И., заместителя главного врача по мобилизационной работе и ГО Козлова А.Д., преподавательского состава образовательных учреждений города - МБОУ «СОШ № 15» (директор Сычева Т.П.), МБОУ «СОШ № 24» (директор Буканова Н.В.).

Выводы:

1. Цели учения достигнуты, учебные вопросы отработаны в полном объёме.

2. Органы управления, силы городского звена ОП РСЧС г. Гуково оцениваются «готовы к выполнению задач по предназначению».

Оценка по результатам командно-штабного учения: «хорошо».

Размещен:
07.11.2013 9:18:12|
Изменен:
14.01.2014 17:56:07

В начало страницы

г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, 11

dpchsro2@donpac.ru

© Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области