Распечатать

  

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Департамент

по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций Ростовской области

(ДПЧС Ростовской области)

 

ПРИКАЗ

 

04.03.2013

 

№ 42

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении административного регламента департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по исполнению государственной функции, связанной с рассмотрением обращений граждан

 

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановления Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций», в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 14.06.2012 № 506 «Об утверждении административного регламента Правительства Ростовской области по исполнению государственной функции, связанной с рассмотрением обращений граждан» и в целях обеспечения необходимых условий по реализации прав и законных интересов граждан, повышения эффективности осуществления возложенных на государственных гражданских служащих полномочий

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» согласно приложению.

2. Руководителям структурных подразделений департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – ДПЧС Ростовской области) довести настоящий приказ до сведения государственных гражданских служащих, обеспечить его исполнение и контроль за соблюдением.

3. Заведующему сектором кадровой работы ДПЧС Ростовской области Каспарову Н.Е. в течение месяца с даты издания настоящего приказа внести соответствующие изменения в должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента в части участия в рассмотрении обращений граждан и ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при работе с обращениями граждан.

4. Начальнику отдела планирования и оперативного взаимодействия ДПЧС Ростовской области Наумову А.В. организовать размещение в разделе «Документы» на официальном сайте ДПЧС Ростовской области настоящего приказа вместе с административным регламентом, экспертного заключения управления инноваций в органах власти Правительства Ростовской области на административный регламент и пояснительной записки к административному регламенту.

5. Признать утратившим силу приказ ДПЧС Ростовской области № 147 от 26.05.2008 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в ДПЧС Ростовской области».

6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

 

Директор

 

С.П. Панов

 

 

 

 


 Административный регламент [Скачать, DOC: 216,0 KБ]    

Приложение к приказу

ДПЧС Ростовской области

от 04.03.2013 № 42

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

 

1. Общие положения

 

1.1. Государственная функция по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее – государственная функция) осуществляется департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – ДПЧС Ростовской области).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», № 237, 25.12.1993; «Российская газета», № 7, 21.01.2009; «Собрание законодательства Российской Федерации», 26.01.2009, № 4, ст. 445; «Парламентская газета», № 4, 23-29.01.2009);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006; «Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, № 19, ст. 2060; 05.07.2010, № 27, ст. 3410; 02.08.2010, № 31, ст. 4196);

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Парламентская газета», № 8, 13-19.02.2009; Российская газета», № 25, 13.02.2009; Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009,  № 7, ст. 776; 18.07.2011, № 29, ст. 4291);

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29.07.2006; «Собрание законодательства Российской Федерации», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451; 30.11.2009, № 48, ст. 5716; 28.12.2009, № 52 (1 ч.), ст. 6439; 05.07.2010, № 27, ст. 3407; 02.08.2010, № 31, ст. 4173; 06.12.2010, № 49, ст. 6409; 27.12.2010, № 52 (ч. 1), ст. 6974; 06.06.2011, № 23, ст. 3263; 01.08.2011, № 31, ст. 4701);

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Российская газета», № 165, 29.07.2006; «Собрание законодательства Российской Федерации», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448; 02.08.2010, № 31, ст. 4196; 11.04.2011, № 15, ст. 2038; 25.07.2011, № 30 (ч. 1), ст. 4600; 30.07.2012, № 31, ст. 4328);

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» («Российская газета», № 162, 31.07.2004; «Собрание законодательства Российской Федерации», 02.08.2004, № 31, ст. 3215; 06.02.2006, № 6, ст. 636; 05.03.2007, № 10, ст. 1151; 16.04.2007, № 16, ст. 1828; 03.12.2007, № 49, ст. 6070; 31.03.2008, № 13, ст. 1186; 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6235; 20.07.2009, № 29, ст. 3624; 30.11.2009, № 48, ст. 5719; 21.12.2009, № 51, ст. 6150; 21.12.2009, № 51, ст. 6159; 01.02.2010, № 5, ст. 459; 15.02.2010, № 7, ст. 704; 06.12.2010, № 49, ст. 6413; 20.12.2010, № 51 (3 ч.), ст. 6810; 03.01.2011, № 1, ст. 31; 04.07.2011, № 27, ст. 3866; 18.07.2011, № 29, ст. 4295; 28.11.2011, № 48, ст. 6730; 05.12.2011, № 49 (ч. 5), ст. 7333; 12.12.2011, № 50, ст. 7337);

Уставом Ростовской области (Официальное издание «Устав Ростовской области», март, 1996; «Наше время», № 98-99, 06.06.1996; № 144, 15.08.1996; № 192-193, 26.10.1996; № 217, 05.12.1996; № 227, 18.12.1997; № 120, 02.07.1998; № 38, 04.03.1999; № 221-222, 19.10.2001; № 37, 28.02.2002; № 1, 06.01.2004; №№ 138-140, 07.06.2005; № 315-316, 13.12.2005; № 55, 15.03.2006; № 121, 23.05.2006; № 202, 03.08.2006; № 295-296, 16.11.2006; № 88, 20.03.2007; № 176-177, 16.05.2007; № 256, 02.08.2007; № 20-22, 24.01.2008; № 60-61, 21.02.2008; № 209-211, 27.06.2008; № 139-146, 13.05.2009; № 210, 02.07.2009; № 315-323, 01.10.2009; № 383-389, 18.11.2009; № 148-149, 12.05.2010; № 100-102, 06.03.2012; № 340-343, 27.06.2012);

Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» («Наше время», № 214-215, 31.10.2002; № 227, 23.10.2003; № 142, 09.06.2005; № 255, 12.10.2005; № 271-273, 27.10.2005; № 344-348, 30.12.2005; № 129-136, 30.05.2006; № 295-296, 16.11.2006; № 88, 20.03.2007; № 268-272, 15.08.2007; № 360-363, 21.10.2008; № 388, 18.11.2008; № 139-146, 13.05.2009; № 258-260, 06.08.2009; № 442-443, 22.12.2009; № 458-459, 29.12.2009; № 76, 11.03.2010; № 148-149, 12.05.2010; № 168-176, 27.05.2010; № 250-251, 20.07.2010; № 484, 29.12.2010; № 83, 10.03.2011; № 161-163, 12.05.2011; № 304-308, 10.08.2011; № 380-387, 20.09.2011; № 510-513, 17.11.2011; № 519-521, 24.11.2011; № 598-622, 22.12.2011; № 63, 21.02.2012; № 366-370, 10.07.2012; № 432-440, 02.08.2012);

Областным законом от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан» («Наше время», № 254-256, 27.09.2006; № 97-116, 27.03.2007; № 176-177, 16.05.2007; № 335-336, 23.09.2010; № 424-425, 01.12.2010; № 380-387, 20.09.2011);

Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области» («Наше время», № 287-294, 02.08.2011; № 63, 21.02.2012; № 340-343, 27.06.2012);

указом Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16 «О Регламенте Правительства Ростовской области» («Наше время», № 512-516, 12.09.2012);

распоряжением Правительства Ростовской области от 30.09.2011 № 7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области» (документ не был опубликован);

постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 218 «Об утверждении Положения о департаменте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области» («Наше время», № 579-584, 20.12.2011).

1.3. Административный регламент ДПЧС Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), а также порядок взаимодействия ДПЧС Ростовской области со структурными подразделениями Правительства области, с иными органами исполнительной власти Ростовской области, а также между структурными подразделениями ДПЧС Ростовской области.

При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, иными организациями.

Положения Административного регламента распространяются на все устные обращения, обращения в письменной форме, обращения в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Заявителями при исполнении государственной функции являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – гражданин).

1.4. При рассмотрении обращения граждан должностные лица и работники ДПЧС Ростовской области:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают  в пределах полномочий меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3.6.  – 3.3.11. раздела 3 настоящего Административного регламента;

письменно уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования Ростовской области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

1.5. При рассмотрении обращения, поступившего в ДПЧС Ростовской области, гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы, либо обращаться с просьбой об их истребовании. К обращениям, поступившим в форме электронного документа, гражданин вправе приложить необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3.6.  – 3.3.11. раздела 3 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

1.6. Результатом осуществления государственной функции является:

письменный или устный ответ на все поставленные в обращении (устном, в письменной форме или в форме электронного документа) вопросы или уведомление о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

отказ в рассмотрении обращения (устного, в письменной форме или в форме электронного документа) с изложением причин отказа.

 

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

2.1. Письменное обращение с доставкой по почте направляется по почтовому адресу ДПЧС Ростовской области: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Города  Волос, 11.

Гражданин может лично передать письменное обращение ДПЧС Ростовской области по адресу: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Города  Волос, 11.

2.2. График (режим) работы ДПЧС Ростовской области:

понедельник – четверг                   – 9.00 – 18.00;

пятница                                  – 9.00 – 16.45;

предпраздничные дни                    – 9.00 – 17.00;

суббота и воскресенье                    – выходные дни;

перерыв                                 – 13.00 – 13.45.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы ДПЧС Ростовской области сокращается на 1 час.

2.3. Обращения в ДПЧС Ростовской области в форме электронного сообщения направляются путем заполнения специальной формы, размещенной на официальном сайте ДПЧС Ростовской области: http://dpchs.donland.ru.

Обращения в форме электронного документа направляются по адресу электронной почты ДПЧС Ростовской области: dpchsro2@donpac.ru.

2.4. Факсимильное письменное обращение: 8 (863) 269-59-21.

2.5. Телефон для справок: 8 (863) 269-88-38.

Сведения о месте нахождения, телефонных номерах и адресах электронной почты структурных подразделений ДПЧС Ростовской области для направления обращений граждан размещены на официальном сайте ДПЧС Ростовской области: http://dpchs.donland.ru.

Телефон-информатор отсутствует в связи с неимением технической возможности у департамента.

2.6. Информация о регистрации, исполнении обращений граждан и о ходе рассмотрения поступивших письменных обращений граждан представляется работником канцелярии ДПЧС Ростовской области по телефону: 8 (863) 269-88-38.

2.7. Личный прием граждан в ДПЧС Ростовской области осуществляется директором департамента, его заместителем и временно замещающими их лицами по вопросам, отнесенным к их ведению. В случае необходимости на прием приглашаются руководители структурных подразделений департамента.

2.8. Прием граждан  осуществляется ежемесячно:

директором департамента - по средам 1-й и 3-й недели;

заместителем директора - по средам 2-й и 4-й недели.

2.9. Прием граждан директором департамента, его заместителем и временно замещающими их лицами проводится в помещении департамента, а так же во время их рабочих поездок в городских округах и муниципальных районах Ростовской области, в установленных для приема граждан местах. Информация о месте приема, а также об установленных днях и часах доводится до сведения граждан.

Учет приема граждан  осуществляет канцелярия департамента.

2.10. Предварительная беседа с гражданами, запись на прием в соответствии с вопросами, отнесенными к ведению департамента согласно распределению обязанностей между директором департамента и его заместителем, организация проведения личного приема возлагаются на работников канцелярии.

При обращении граждан по вопросам, не отнесенным к ведению департамента, работники канцелярии дают необходимые разъяснения по существу затрагиваемых проблем.

2.11. Визуальная и текстовая информация о порядке исполнения государственной функции размещается на информационных стендах по месту нахождения структурных подразделений департамента (г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, 11; г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 147), а также на официальном сайте ДПЧС Ростовской области: http://dpchs.donland.ru.

На информационном стенде в ДПЧС Ростовской области размещается следующая обязательная информация:

о порядке исполнения государственной функции;

режим работы ДПЧС Ростовской области;

требования к письменным обращениям граждан;

график личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;

местонахождение, где осуществляется прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений и устное информирование граждан;

адреса официальных сайтов ДПЧС Ростовской области, Правительства области;

почтовые адреса федерального органа исполнительной власти, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченных на решение вопросов в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

выписки из нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и сроки рассмотрения обращений граждан;

выписки из нормативных правовых актов, определяющих полномочия и компетенцию ДПЧС Ростовской области;

разъяснительная информация по текущим и наиболее актуальным вопросам граждан.

2.12. Оформление визуальной текстовой информации о порядке осуществления государственной функции должно соответствовать оптимальному зрительному восприятию этой информации гражданами.

2.13. Обращение гражданина рассматривается в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня его регистрации в ДПЧС Ростовской области, если Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, директором ДПЧС Ростовской области (лицами, их замещающими) не установлен более короткий срок его рассмотрения.

Если в обращении, поступившем для рассмотрения в ДПЧС Ростовской области из Правительства области, не были установлены контрольные сроки исполнения, то сроки исполнения обращения исчисляются с даты регистрации обращения в ДПЧС Ростовской области.

2.14. Срок регистрации с момента поступления обращения – не более 3 дней.

В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Если окончание срока рассмотрения письменного обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения письменного обращения считается ближайший, следующий за ним, рабочий день.

2.15. В исключительных случаях, если для рассмотрения обращения, поступившего в ДПЧС Ростовской области из Правительства области, необходимо направление запроса о предоставлении информации в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, срок рассмотрения письменного обращения по ходатайству директора ДПЧС Ростовской области может быть продлен Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области или начальником отдела обращений, но не более чем на 30 (тридцать) дней, при этом гражданину направляется соответствующее письменное уведомление.

Если для рассмотрения обращения, поступившего от заявителя непосредственно в ДПЧС Ростовской области, необходимо направление запроса о предоставлении информации в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен директором ДПЧС Ростовской области, но не более чем на 30 (тридцать) дней, при этом гражданину направляется соответствующее письменное уведомление.

2.16. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ДПЧС Ростовской  области, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным письменным уведомлением гражданина, направившего обращение о переадресации. При этом работником канцелярии или уполномоченным должностным лицом заявителю направляется письменное уведомление о переадресации.

2.17. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

2.18. Обращения, направленные вышестоящими органами власти в ДПЧС Ростовской области с просьбой об информировании по результатам рассмотрения, рассматриваются в сроки, установленные ими. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в ДПЧС Ростовской области.

2.19. Получение информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется с использованием официального сайта ДПЧС Ростовской области http://dpchs.donland.ru, Портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области http://www.pgu.donland.ru, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования

к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

 

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация обращений;

рассмотрение обращений;

направление ответа на обращение;

личный прием граждан.

3.2. Прием и регистрация обращений.

3.2.1. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по электронной почте.

3.2.2. Все обращения граждан независимо от их формы и поступления в ДПЧС Ростовской области подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации предложений, заявлений и жалоб граждан, а так же автоматизированной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело»).

3.2.3. В письменном обращении гражданина, составленном в свободной форме, в обязательном порядке указывается либо наименование ДПЧС Ростовской области, либо фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. Гражданин также указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.

3.2.4. В обращении, поступившем в ДПЧС Ростовской области или должностному лицу в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается наименование департамента, либо фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, адрес его электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или его почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, суть предложения, заявления, жалобы.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

3.2.5. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.

3.2.6. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работниками канцелярии ДПЧС Ростовской области.

3.2.7. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и регистрируются работниками канцелярии ДПЧС Ростовской области.

3.2.8. Электронные обращения граждан, поступающие на официальный сайт ДПЧС Ростовской области, представляются канцелярией ДПЧС Ростовской области директору департамента (лицу, его замещающему).

3.2.9. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается уведомление с указанием даты приема обращения в ДПЧС Ростовской области, количества принятых листов и сообщается телефон для справок.

Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.

3.2.10. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращений) установлен электронный адрес: dpchsro2@donpac.ru, размещенный на официальном сайте ДПЧС Ростовской области.

3.2.11. В случае, если в интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу канцелярией ДПЧС Ростовской области направляется уведомление о регистрации обращения, после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

3.2.12. Регистрация обращений граждан, поступивших в ДПЧС Ростовской области, независимо от способов их доставки, производится работниками канцелярии ДПЧС Ростовской области в системе «Дело» в течение 3 дней с даты их поступления.

3.2.13. Поступившие в ДПЧС Ростовской области письма граждан сортируются на коллективные, поступившие из вышестоящих федеральных органов власти, Правительства Ростовской области, отдельно поставленные ими на контроль, для дальнейшей обработки.

3.2.14. Работники канцелярии ДПЧС Ростовской области обязаны сверить указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, адрес автора, проверить обращение на повторность, зарегистрировать в регистрационной форме системы «Дело».

3.2.15. Если обращение является повторным, материалы по предыдущему обращению приобщаются к нему для дальнейшей работы. Информация о поступившем обращении вносится в регистрационную карточку системы «Дело».

Конверты сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления и получения обращения.

3.2.16. Работники канцелярии ДПЧС Ростовской области обязаны:

прочитать обращение, определить его тематику и тип, выявить поставленные заявителем вопросы;

проверить обращение на повторность, при необходимости сверить с находящейся в архиве предыдущей перепиской;

заполнить регистрационную карточку системы «Дело», в которой указывается:

дата поступления обращения;

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя (ей);

почтовый адрес заявителя (ей) и (или) адрес электронной почты;

гражданство заявителя (ей);

канал поступления обращения (почта, информационная телекоммуникационная сеть «Интернет» (далее – «Интернет»), личный прием, факсимильное обращение);

данные о форме обращения (в письменной форме, в форме электронного документа, в устной форме);

кратность обращения (первичное, повторное, многократное);

сведения об адресате;

регистрационный номер обращения.

3.2.17. На поручениях вышестоящих федеральных органов власти и Правительства области о рассмотрении обращения, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп «Контроль» или проставляется буква «К» красного цвета. В случае, если в поручении указан срок рассмотрения обращения, на нём датируется установленный срок.

3.2.18. Если обращение подписано несколькими авторами, то регистрируется первый автор или автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным.

3.3. Рассмотрение обращений.

3.3.1. После первичной обработки в канцелярии ДПЧС Ростовской области поступившие обращения (почта, «Интернет», межведомственный электронный документооборот (далее – «МЭДО»), факсимильное обращение) и документы, связанные с их рассмотрением, в тот же день представляются на рассмотрение директору ДПЧС Ростовской области, либо лицу его замещающему. Обращения, поступившие в канцелярию ДПЧС Ростовской области после 15.00 часов, регистрируются следующим днем.

3.3.2. Обращение, поступившее в ДПЧС Ростовской области в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Административным регламентом.

3.3.3. Поступившие в адрес должностных лиц ДПЧС Ростовской области письма с пометкой «Лично», с правильно указанными фамилией, инициалами и должностью не вскрываются и передаются канцелярией ДПЧС Ростовской области должностному лицу, которому они адресованы. В случаях, когда такие письма квалифицируются как обращения граждан, должностное лицо, которому они адресованы, передаёт корреспонденцию в течение 1 дня в канцелярию ДПЧС Ростовской области, где она регистрируется и направляется по принадлежности для рассмотрения.

3.3.4. По содержанию каждого обращения директор департамента, либо лицо его замещающее определяет ответственного исполнителя, при необходимости – соисполнителей в соответствии с распределением обязанностей, после чего работники канцелярии направляют обращение по принадлежности. Ответственный исполнитель рассматривает обращение в установленные сроки, либо подготавливает, редактирует и распечатывает сопроводительное письмо для переадресации обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу и уведомление заявителю о направлении его обращения для рассмотрения или переадресации в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.3.5. Обращение, поступившее в ДПЧС Ростовской области, подлежит рассмотрению в течение 30 дней с даты его регистрации в департаменте.

3.3.6. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий орган в соответствии с его компетенцией.

3.3.7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.3.8. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.3.9. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.3.10. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор ДПЧС Ростовской области (лицо, его замещающее) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ДПЧС Ростовской области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

3.3.11. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.3.12. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в ДПЧС Ростовской области или должностному лицу.

3.3.13. В случае, если в сопроводительном письме о рассмотрении обращения в соответствии с компетенцией значится несколько исполнителей, подлинник обращения направляется исполнителю, указанному в сопроводительном письме первым, остальным направляются копии обращения.

3.3.14. Запрещается направлять жалобу для рассмотрения в органы и должностным лицам, решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются.

3.3.15. Обращения на имя директора ДПЧС Ростовской области, содержащие вопросы, отнесенные к ведению других государственных органов Ростовской области, администраций муниципальных образований области, иных организаций и не требующие запроса информации о результатах рассмотрения вышестоящими органами государственной власти, в течение 7 дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в эти органы и организации ответственным исполнителем, о чем уведомляется заявитель.

3.3.16. В случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию ДПЧС Ростовской области, такие обращения в 7-дневный срок со дня регистрации направляются в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, изложенных в обращении, с уведомлением об этом заявителя.

3.3.17. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в другие государственные органы Ростовской области, органы местного самоуправления области и организации, с просьбой информировать о рассмотрении вопросов по существу, уведомление заявителя о рассмотрении обращения, а так же сопроводительные письма в федеральные органы государственной власти о возврате ошибочно присланных обращений подписываются директором ДПЧС Ростовской области или замещающим его лицом.

3.3.18. Не допускается передача обращения от ДПЧС Ростовской области в иной государственный орган Ростовской области, орган местного самоуправления области, организацию или должностному лицу, минуя отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области.

3.3.19. Должностные лица, которым поручено рассмотрение обращения, обеспечивают полное и объективное рассмотрение обращений в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, областными законами и настоящим Административным регламентом.

3.3.20. В случае, если обращение, по мнению должностного лица, осуществляющего рассмотрение обращения (далее – исполнитель), направлено не по принадлежности, исполнитель в течение 2 дней с даты получения обращения возвращает его в отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области, указывая при этом, в чьей компетенции находится рассмотрение данного обращения со ссылкой на правовой акт.

3.3.21. При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.3.22. В случае получения в установленном порядке запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращения граждан, ответственный исполнитель ДПЧС Ростовской области обязан в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращений, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.3.23. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах.

3.4. Направление ответа на обращение.

3.4.1. Ответ на обращение граждан подписывается директором ДПЧС Ростовской области, или лицом его замещающим.

В регистрационной карточке системы «Дело» ответственный исполнитель вводит отчет соответствующей резолюции, при этом выбирает поле «состояние исполнения». До передачи обращения в отдел обращений ответственный исполнитель ставит отметку об исполнении.

3.4.2. Ответ на обращение, поступившее в ДПЧС Ростовской области в форме электронного документа, направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае указания в заявлении о направлении ответа на обращение в письменной форме, ответ направляется в письменной форме независимо от формы поступления обращения (факсимильной связью, электронной почтой и т.д.).

3.4.3. Ответы в федеральные органы государственной власти об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписываются директором ДПЧС Ростовской области, или лицом его замещающим.

3.4.4. В ответе в федеральные органы государственной власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

3.4.5. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к своему обращению. Если в письме не содержатся просьбы об их возврате, они остаются в деле по обращению заявителя, которое хранится в архиве. Копии отправленных гражданину документов хранятся в архиве.

3.4.6. Ответы заявителям и в федеральные органы государственной власти печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в ДПЧС Ростовской области. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.

3.4.7. Подлинники обращений граждан возвращаются в федеральные органы государственной власти только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме о возврате обращения.

3.4.8. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее директору ДПЧС Ростовской области, или лицу его замещающему.

В случае, если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом государственной власти, или должностными лицами Правительства области, то ответственный исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ними продление срока рассмотрения обращения.

Если обращение поступило непосредственно в ДПЧС Ростовской области, директор департамента, или лицо его замещающее, на основании служебной записки непосредственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения.

В случае принятия решения о продлении срока рассмотрения соответствующим должностным лицом, исполнителем готовится и направляется заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения. В отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области исполнитель сообщает письменно о результатах согласования для внесения новых сроков в регистрационную карточку системы «Дело».

3.4.9. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.4.10. Контроль за сроками исполнения поручений по рассмотрению обращений осуществляется должностными лицами канцелярии ДПЧС Ростовской области.

3.4.11. После завершения рассмотрения письменного обращения, поступившего через отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области, и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, передаются в отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области.

После завершения рассмотрения письменного обращения, поступившего непосредственно в ДПЧС Ростовской области, и оформления ответа, подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, подшиваются в соответствующие дела для последующего хранения в архиве.

3.4.12. На копии ответа ответственный исполнитель делает надпись «В дело», проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и ставит личную подпись.

3.4.13. Итоговое оформление дел по обращению заявителя для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в ДПЧС Ростовской области.

3.5. Личный прием граждан

3.5.1. Личный прием граждан осуществляется директором ДПЧС Ростовской области, его заместителем, или замещающими их лицами по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В случае необходимости на личный прием приглашаются руководители структурных подразделений департамента, иные должностные лица.

3.5.2. В случае, если в обращении, поступившем в ДПЧС Ростовской области в форме электронного документа или в письменной форме, содержится просьба о личном приеме  директором департамента или его заместителем (далее – руководитель), то после регистрации обращения оформляется карточка личного приема гражданина и передается руководителю для согласования личного приема.

Информация о месте, днях и часах приема, а также о мотивированном отказе в записи на прием доводится до сведения граждан работником канцелярии письменно.

3.5.3. По результатам личного приема граждан руководителем, проводившим личный прием, дается поручение, проставляется дата и подпись.

В случае отказа в записи на прием гражданину направляется письменный мотивированный отказ и в карточке личного приема делается соответствующая запись.

Оформленная карточка личного приема учитывается в канцелярии ДПЧС Ростовской области.

3.5.4. График приема граждан размещается на официальном сайте ДПЧС Ростовской области (http://dpchs.donland.ru) и вывешивается на информационном стенде.

3.5.5. Организация проведения личного приема граждан руководителями возлагается на должностных лиц канцелярии ДПЧС Ростовской области.

3.5.6. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности записи на личный прием по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, беременные женщины, инвалиды, а также прибывшие из отдаленных территорий Ростовской области принимаются вне очереди.

3.5.7. В случае отсутствия в день приема руководителя по его поручению прием может осуществлять должностное лицо по курируемым вопросам, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема гражданина.

В случае несогласия гражданина, записавшегося на личный прием к руководителю, о проведении личного приема должностным лицом, его замещающим, прием проводится по решению руководителя в другой день.

3.5.8. При устном обращении гражданина в канцелярию ДПЧС Ростовской области  с просьбой о записи на личный прием к руководителям, должностные лица канцелярии консультируют гражданина о порядке записи на личный прием и разрешения его вопроса, составляют краткую аннотацию обращения и оформляют результат приема («Разъяснено», «Направлен в государственный орган», «Направлен в органы местного самоуправления», «Записан на прием к руководителю»), вносит данные в регистрационную карточку системы «Дело» и заводит карточку личного приема гражданина.

3.5.9. В случае повторного обращения гражданина о записи на личный прием работник канцелярии осуществляет сбор всех имеющихся материалов, касающихся обращения гражданина, и представляет их руководителю, проводящему личный прием.

3.5.10. На граждан, записанных на личный прием к руководителю, оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе согласно приложению к Административному регламенту.

3.5.11. Во время проведения личного приема граждане имеют возможность изложить свое обращение устно либо представить в письменной форме.

3.5.12. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, подписанный руководителем, проводившим личный прием.

3.5.13. По окончании личного приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

3.5.14. После завершения личного приема поручения, зафиксированные в карточке личного приема, работником канцелярии ДПЧС Ростовской области вводится текст поручения в регистрационную карточку системы «Дело».

3.5.15. Руководитель, проводивший личный прием, принимает решение о контроле за исполнением поручения по рассмотрению обращения гражданина.

3.5.16. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.5.17. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.

3.5.18. При повторном обращении с просьбой о личном приеме к одному и тому же руководителю по одному и тому же вопросу, если гражданину давались устные разъяснения на предыдущем приеме и ранее неоднократно давался письменный ответ на поставленные вопросы и при этом гражданином не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе отказать в повторном личном приеме или поручить проведение личного приема должностному лицу, к полномочиям которого относятся решение поднимаемых гражданином вопросов. Указанное решение заносится в карточку личного приема и подписывается руководителем.

3.5.19. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

3.5.20. Директор ДПЧС Ростовской области и его заместитель при выезде в муниципальные образования с информационными группами предусматривают время для проведения личного приема граждан в муниципальных образованиях Ростовской области в заранее определенных местах.

3.5.21. Учет обращений граждан на встречах и выездных приемах в составе информационных групп, оформление карточек личного приема с записью о результатах приема возлагается на руководителя, проводившего личный прием.

3.5.22. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства требуют дополнительной проверки и гражданин не удовлетворен полученными разъяснениями, он вправе представить письменное заявление для рассмотрения по существу поставленных вопросов в обращении в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Административным регламентом.

3.5.23. Письменные обращения, поступившие в ходе выездных личных приемов, проводимых руководителем, если на них не был дан устный ответ с отметкой в карточке личного приема, регистрируются должностными лицами канцелярии. По решению руководителя направляются структурным подразделениям ДПЧС Ростовской области и их должностным лицам в соответствии с настоящим Административным регламентом.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

 

4.1. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, мониторинга поступающих обращений граждан.

4.2. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется директором ДПЧС Ростовской области, его заместителем или замещающими их лицами, канцелярией, а также руководителями структурных подразделений департамента, на рассмотрении которых находятся обращения граждан.

4.3. Канцелярией ДПЧС Ростовской области на контроль ставятся обращения, поступившие из Правительства области и федеральных органов исполнительной власти, имеющие пометку «Контроль», обращения, поступившие непосредственно в ДПЧС Ростовской области, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе структурных подразделений ДПЧС Ростовской области и их должностных лиц, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.

4.4. В обязательном порядке на контроль ставится рассмотрение обращений граждан, полученных из федеральных органов государственной власти, а также коллективных, резонансных и имеющих наибольшую общественно-социальную значимость обращений граждан.

4.5. Контроль за рассмотрением обращений включает:

постановку на контроль поручений (резолюций) директора ДПЧС Ростовской области и его заместителя по рассмотрению обращений;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

подготовку запросов о ходе исполнения поручений по обращениям граждан;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие с контроля поручений по рассмотрению обращений граждан.

4.6. Контроль за исполнением поручений директора ДПЧС Ростовской области, его заместителя и замещающих их лиц осуществляют работники канцелярии ДПЧС Ростовской области с использованием системы «Дело».

4.7. Контроль за исполнением государственной функции направлен на выявление и устранение нарушений порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

4.8. Контроль исполнения поручений по рассмотрению обращений и подготовки ответов заявителям осуществляется с использованием системы «Дело».

4.9. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

4.10. В случае, если в ответе на обращение указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, то такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль.

4.11. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущих, плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции. 

4.12. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами ДПЧС Ростовской области  положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений должностными лицами.

4.12.1. Текущий контроль полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения должностными лицами ДПЧС Ростовской области, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется должностными лицами департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, в соответствии с их должностными инструкциями, а также лицами, уполномоченными  индивидуальными правовыми актами ДПЧС Ростовской области на осуществление текущего контроля.  

4.12.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений.

4.12.3. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

Текущий контроль осуществляется путем проведения директором ДПЧС Ростовской области, его заместителем и замещающими их лицами проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, регламентирующих его исполнение.

4.13. Порядок и периодичность осуществления контроля в форме плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной функции.

4.13.1. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых проверок. Плановые проверки проводятся ежеквартально, внеплановые – при поступлении информации о ненадлежащем исполнении настоящего административного регламента.

4.13.2. Результаты проверки полноты и качества исполнения государственной функции лица, осуществляющие текущий контроль, в письменной форме доводят до сведения директора ДПЧС Ростовской области.

4.13.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан решениями и действиями (бездействием) должностных лиц и работников ДПЧС Ростовской области, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.14. Ответственность должностных лиц и работников ДПЧС Ростовской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.14.1. Должностные лица и работники ДПЧС Ростовской области, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность указанных выше должностных лиц и работников устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.14.2. Должностные лица и работники ДПЧС Ростовской области, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

4.15. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль исполнения государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется непосредственно путем направления в ДПЧС Ростовской области обращений о предоставлении информации, а также путем получения информации об исполнении государственной функции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц

 

5.1. Действия (бездействие) и решения должностного лица ДПЧС Ростовской области, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы директору ДПЧС Ростовской области или в Правительстве области.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение и действия (бездействие) должностного лица ДПЧС Ростовской области по обращению гражданина, принятое или осуществленное им в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Жалоба гражданина на решение и действия (бездействие) должностного лица ДПЧС Ростовской области подается в письменной или электронной форме и рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом.

В подтверждение своих доводов к жалобе гражданин может прилагать сведения и материалы либо их копии.

Жалоба на решение, действие (бездействие) должностных лиц ДПЧС Ростовской области подается в департамент  по адресу: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, 11.

5.4. Жалоба на нарушение порядка исполнения государственной функции, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) должностных лиц ДПЧС Ростовской области подается в ДПЧС Ростовской области.

Информация о праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия) ДПЧС Ростовской области или его должностных лиц, уполномоченных принимать (осуществлять) решение, действие (бездействие) при   исполнении государственной функции и (или) при обращении за её исполнением, размещается для заинтересованных лиц в порядке, установленном разделом I административного регламента.

5.5. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

-     нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной функции;

-     нарушение срока предоставления государственной функции;

-     требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для исполнения государственной функции;

-     отказа в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для исполнения государственной функции;

-     отказа в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;

-   требование внесения заявителем при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области. 

5.6. Жалоба на решение, действие (бездействие), подписывается лицом, чьи права нарушены, или его законным представителем собственноручно.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.

5.7. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе:

5.7.1. непосредственно в канцелярию ДПЧС Ростовской области;

5.7.2. почтовым отправлением по адресу (месту нахождения) ДПЧС Ростовской области;

5.7.3. в ходе личного приема директора ДПЧС Ростовской области, если жалоба подается на решение должностного лица ДПЧС Ростовской области. В случае подачи жалобы при личном приеме лицо, обратившееся с жалобой, представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.8. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

5.8.1. официального сайта ДПЧС Ростовской области в информационно-телекоммуникационной системе Интернет по адресу http://dpchs.donland.ru ;

5.8.2. федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

5.8.3. государственной информационной системы Ростовской области «Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области» по адресу http://www.pgu.donland.ru;

5.8.4. электронной почты ДПЧС Ростовской области dpchsro2@donpac.ru.

5.9. Подача жалоб осуществляется бесплатно.

5.10. Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.

5.11. Жалоба оформляется в произвольной форме с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.12. Жалоба на решение, действие (бездействие) ДПЧС Ростовской области, его должностных лиц, принятые (осуществленные) при исполнении государственной функции, должна содержать:

-   наименование ДПЧС Ростовской области либо должность, фамилию, имя и отчество его лица (если они известны), чьи решение, действие (бездействие) обжалуются;

-   фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю на жалобу;

-   сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ДПЧС Ростовской области, его должностных лиц при предоставлении государственной функции;

-   доводы, на основании которых лицо, подавшее жалобу, не согласно с решением и действием (бездействием) ДПЧС Ростовской области, исполняющего государственную функцию, и его должностных лиц. Лицо, подавшее жалобу, может представить документы (при их наличии) или их копии, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу.

5.13. Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в ДПЧС Ростовской области, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) ДПЧС Ростовской области и в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело», в течение одного рабочего дня с момента поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.

5.14. Регистрация жалоб, полученных в электронной форме на электронный адрес электронной почты департамента и (или) на сайт департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления с присвоением её регистрационного номера в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) ДПЧС Ростовской области и в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело».

5.15. Порядок регистрации жалоб, направленных в электронной форме с использованием «Портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области» и «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», определяется оператором информационного узла региональной государственной информационной системы «Портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области».

5.16. В случае, если жалоба подана заявителем в ДПЧС Ростовской области, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня её регистрации департамент направляет жалобу в уполномоченный на её рассмотрение орган и в письменной форме (заказным письмом с уведомлением о вручении) информирует заявителя о направлении жалобы.

5.17. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления директор ДПЧС Ростовской области незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

5.18. ДПЧС Ростовской области обеспечивает:

-   оснащение мест приема жалоб;

-   информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) ДПЧС Ростовской области, его должностных лиц посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной функции и на официальном сайте департамента, на «Портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области» и «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)»;

-   консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) ДПЧС Ростовской области, его должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

-   формирование и представление в установленном порядке и сроки  отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

5.19. Жалоба, поступившая в ДПЧС Ростовской области, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа ДПЧС Ростовской области, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений, жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Приостановление рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации и Ростовской области не предусмотрено.

5.20. По результатам рассмотрения жалобы на решение или действия (бездействие), осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, должностное лицо ДПЧС Ростовской области, рассматривающее жалобу:

отказывает в удовлетворении жалобы;

удовлетворяет жалобу и признает действия (бездействие) и решение неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения установленных (выявленных) нарушений.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, должно быть мотивированным и основанным на нормах действующего законодательства Российской Федерации и Ростовской области, регламентирующих исполнение государственных функций. 

5.21. При удовлетворении жалобы директор ДПЧС Ростовской области, а в случае его отсутствия – лицо, исполняющее его обязанности, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется лицу, обратившемуся с жалобой или его законному представителю (если об этом указано в жалобе) не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и направляется по адресу, указанному в жалобе, заказным письмом с уведомлением о вручении.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью директора ДПЧС Ростовской области или в случае его отсутствия лица, исполняющего его обязанности.

5.22. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

- наименование уполномоченного органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

- основания для принятия решения по жалобе;

- принятое по жалобе решение;

- в случае, если жалоба признана обоснованной, то в ответе на жалобу указываются сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок исполнения государственной функции;

- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.23. Ответ по результатам рассмотрения жалобы на решения, действия (бездействие) работников (должностных лиц) ДПЧС Ростовской области подписывается  директором департамента, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности в установленном порядке.

5.24. Директор ДПЧС Ростовской области, а в случае его отсутствия - лицо, исполняющее его обязанности, отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях: 

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями действующего законодательства и положениями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.25. Директор ДПЧС Ростовской области, а в случае его отсутствия – лицо, исполняющее его обязанности, вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

- наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц ДПЧС Ростовской области, а также членов их семей;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе. 

5.26. Заявитель имеет право получать информацию и документы, необходимые для обоснования жалобы, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. Такие документы и материалы предоставляются Заявителю по его письменному запросу в течение 5 дней с момента регистрации такого запроса в Учреждении.

5.27. Решение, принятое директором ДПЧС Ростовской области по результатам рассмотрения жалобы на исполнение государственными гражданскими служащими департамента государственной функции, может быть обжаловано в установленном порядке в ДПЧС Ростовской области либо суд или арбитражный суд в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

Решение, принятое директором ДПЧС Ростовской области, а в случае его отсутствия, лицом исполняющим его обязанности, может быть обжаловано в установленном порядке в Правительство Ростовской области либо суд или арбитражный суд в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

5.28. Ответ по жалобе направляется гражданину в течение 30 дней с даты регистрации жалобы в ДПЧС Ростовской области.

 

Приложение №1

к Административному регламенту ДПЧС Ростовской области

по исполнению государственной функции

«Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного

рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия

по ним решений и направления ответов заявителям в

установленный законодательством Российской Федерации срок»

 

БЛОК-СХЕМА

по исполнению государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

 

ПРИЁМ ОБРАЩЕНИЯ

Приём письменного обращения по почте или по факсимильной связи

Приём обращения поступившего в форме электронного документа по электронной почте или по системе межведомственного электронного документооборота

Приём электронных обращений, поступивших на официальный сайт департамента по информационной телекоммуникационной сети «Интернет»

Личный приём граждан

 

РЕГИСТРАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ

Независимо от формы и способа поступления обращения граждан подлежат регистрации в журнале регистрации предложений, заявлений и жалоб граждан, а так же в автоматизированной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» в течение 3 дней с даты их поступления.

Если в интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о регистрации обращения, после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

При личном приёме граждан так же оформляется карточка личного приёма гражданина

 

РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ

Отказ в рассмотрении обращения в случаях:

если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если текст письменного обращения не поддается прочтению;

если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

если в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Обращение, поступившее в ДПЧС Ростовской области, подлежит рассмотрению в течение 30 дней с даты его регистрации в ДПЧС Ростовской области.

Обращения, содержащие вопросы, отнесенные к ведению других государственных органов, администраций муниципальных образований, иных организаций и не требующие запроса информации о результатах рассмотрения вышестоящими органами государственной власти, в течение 7 дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в эти органы и организации, о чем уведомляется заявитель.

В случае, если обращение направлено не по принадлежности, оно в течение 2 дней с даты получения обращения возвращается в отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области.

Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЕ

Ответ на обращение граждан подписывается директором ДПЧС Ростовской области, или лицом его замещающим.

Ответ на обращение, поступившее в ДПЧС Ростовской области в форме электронного документа, направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

 

Приложение №2

к Административному регламенту

ДПЧС Ростовской области по исполнению государственной функции

«Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и

полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан,

принятия по ним решений и направления ответов заявителям

в установленный законодательством Российской Федерации срок»

 

 

КАРТОЧКА

личного приема граждан

№ ________

 

«______»_______________________ 20___ г.

 

_____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество гражданина)

_____________________________________________________________________ (адрес места жительства гражданина)

 

Краткое содержание обращения гражданина

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Содержание принятого решения по устному обращению гражданина

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность уполномоченного лица, производившего личный прием)

 

 

Должность уполномоченного лица,

производившего личный прием _______________________ Ф.И.О.

                                                                             (подпись)

 


 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к административному регламенту департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

 

 

Проект административного регламента департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – Административный регламент) разработан департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – ДПЧС Ростовской области) в соответствии с:

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

постановлением Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций».

Действие Административного регламента распространяется на деятельность ДПЧС Ростовской области.

Административный регламент устанавливает:

сроки и последовательность административных процедур (действий) по осуществлению приёма граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок и информированию по исполнению государственной функции;

порядок взаимодействия ДПЧС Ростовской области со структурными подразделениями Правительства Ростовской области, с иными органами исполнительной власти Ростовской области, а также между структурными подразделениями ДПЧС Ростовской области.

Принятие Административного регламента позволит обеспечить:

конкретизацию действий должностных лиц и работников ДПЧС Ростовской области при выполнении административных процедур и административных действий по осуществлению приёма граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

доступность информации о порядке исполнения государственной функции для заявителя;

повышение эффективности исполнения административных процедур;

сокращение сроков исполнения административных процедур;

контроль исполнения государственной функции.

Государственная функция по осуществлению приёма граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок исполняется, в том числе в электронном виде.

Административный регламент был размещён 02.11.2012 на официальном сайте департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области для проведения независимой экспертизы и по состоянию на 02.12.2012 замечаний и дополнений по Административному регламенту не поступило.

 


 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект административного регламента департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

 

Экспертиза проекта административного регламента департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»  (далее – проект административного регламента) проведена в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций».

 

1. Наименование органа исполнительной власти, разработавшего проект административного регламента.

 

Полное наименование – департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Областным законом от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан», рекомендуется отразить государственную функцию департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» в Положении о департаменте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, утвержденном постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 218.

 

2. Наименование проекта административного регламента.

 

Административный регламент департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

3. Соблюдение органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим государственную функцию, требований действующего  законодательства о размещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.

 

Проект административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области  размещен 02.11.2012 по адресу: http://dpchs.donland.ru/.

Версия проекта административного регламента, размещенная на сайте департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, соответствует проекту административного регламента, предоставленному на экспертизу по системе электронного делопроизводства и документооборота «Дело» с сопроводительным письмом от 03.12.2012  № 1-04/2891.

 

4. Доступность проекта административного регламента заинтересованным лицам для ознакомления.

 

Проект административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области  круглосуточно доступен всем заинтересованным лицам для ознакомления.

 

5. Соблюдение органом исполнительной власти Ростовской области, разработавшим проект административного регламента, требований действующего законодательства о проведении независимой экспертизы.

 

В соответствии с п. 1.7 порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 (далее - Порядок), проект административного регламента размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном портале департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области 02.11.2012. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, соблюден. Согласно пояснительной записке, к проекту административного регламента замечания не поступали.

 

6. Комплектность поступивших на экспертизу материалов.

 

Для проведения экспертизы департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области  представлены:

– проект административного регламента департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»;

– пояснительная записка к проекту административного регламента;

– проект приказа департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области «Об утверждении административного регламента департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по исполнению государственной функции, связанной с рассмотрением обращений граждан»;

- блок-схема осуществления административных процедур (действий).

Комплектность представленных документов соответствует требованиям Порядка.

 

7. Соответствие структуры проекта административного регламента требованиям действующего законодательства.

 

Структура проекта административного регламента, представленного на экспертизу с сопроводительным письмом 03.12.2012  № 1-04/2891, не соответствует требованиям Порядка в части структуры раздела 3, наличия лишнего раздела 4, а также наименования разделов 5 и 6 регламента.

 

8. Соответствие содержания разделов проекта административного регламента требованиям действующего законодательства.

 

1)      в разделе «1. Общие положения»:

-         в пункте 1.2 ошибочно указан Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

-          в пункте 1.4 необходимо заменить слова «в пункте 3.7 – 3.13 раздела 3» словами «в пункте 3.7 – 3.12 раздела 3»;

2)                в разделе «2. Требования к порядку исполнения государственной функции» отсутствует порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

3)       структура раздела «3. Состав, последовательность и сроки выполнения  административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме» не соответствует требованиям п. 2.8 Порядка, в пункте 3.5 ошибочно указана информация, которая не имеет отношения к порядку исполнения рассматриваемой государственной функции;

4)      в разделе «5. Контроль за исполнением государственной функции»:

-         отсутствуют положения, характеризующие порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции;

-         не указана информация об ответственности должностных лиц органа исполнительной власти Ростовской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;

-         отсутствуют положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций;

5)      в разделе «6.  Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений или действий (бездействия) ДПЧС Ростовской области, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц»:

-         не указан исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается, основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

-         отсутствует указание на право заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

 

9. Упорядочение административных процедур (действий).

 

Описание административных процедур содержит все обязательные элементы, предусмотренные пунктом 2.10 Порядка.

Блок – схема исполнения государственной функции, представленная с сопроводительным письмом от 03.12.2012 № 1-04/2891, не соответствует информации, указанной в разделе 3 проекта административного регламента, и не обозначена, как приложение к проекту административного регламента, в соответствии с пунктом 2.9 Порядка.

 

10. Устранение избыточных административных процедур (действий).

 

В проекте административного регламента не выявлено положений, предусматривающих избыточные административные процедуры (действия).

 

11. Сокращение общего срока, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции.

 

Сокращение общего срока исполнения функций, описываемых в проекте административного регламента, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в проекте административного регламента не выявлено.

 

12. Исполнение государственной функции в электронной форме.

 

Проектом административного регламента предусмотрено взаимодействие с заявителями в электронной форме посредством электронной почты и официального сайта департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

 

Выводы по результатам проведенной экспертизы.

 

По результатам проведенной экспертизы проект административного регламента департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по исполнению государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» рекомендуется к утверждению с учетом всех замечаний, указанных в Экспертном заключении.

 

 

Начальник управления

инноваций в органах власти

Правительства Ростовской области                                                                  Б.П. Носко

Размещен:
04.03.2013 13:15:00|
Изменен:
04.03.2013 13:38:04

В начало страницы

г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, 11

dpchsro2@donpac.ru

© Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области