Распечатать

Доклад директора ДПЧС Ростовской области на учебно-методическом сборе руководящего состава ГО, городского звена областной подсистемы РСЧС города Волгодонска 13 декабря 2012 г. 

28 января 2013 года

 

 

 

Тезисы выступления

директора департамента по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области

С.П. Панова

на учебно-методическом сборе руководящего состава гражданской обороны, городского звена областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Волгодонска  

 9.00  13 декабря 2012г.

 г. Волгодонск, МОУ ДОД «Детская театральная школа» (ул. Советская, 1)

 

Уважаемые  коллеги!

 

Сегодня мы подводим итоги деятельности системы предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций города Волгодонска за 2012 год. Сразу отмечу, что год оказался достаточно напряженным и насыщенным.

На учебно-методическом сборе с руководящим составом областной подсистемы РСЧС, гражданской обороны, который состоялся в феврале под руководством Вице-губернатора области С.И. Горбань, были определены основные цели и поставлены задачи по нашей совместной деятельности в этом году.

Подводя итоги работы городского звена областной подсистемы РСЧС по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций города Волгодонска за 2012 год необходимо отметить, что администрацией города проделана большая работа по выполнению полномочий, определенных 131 Федеральным законом. И самый главный показатель этой деятельности – это то, что за истекший период в городском округе не возникло ни одной чрезвычайной  ситуации. Это говорит о том, что работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе ведется эффективно.

Забота о жизни и здоровье граждан, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера диктуют необходимость быстрого реагирования.

Правительство Ростовской области и лично Губернатор Василий Юрьевич Голубев делают все возможное для развития спасательных и пожарных подразделений области, чтобы они были оснащены на самом высоком уровне, имели надежную технику, оборудование и средства связи.

Только в этом году, во исполнение Областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения», был сформирован ещё один отряд в составе областной поисково-спасательной службы с базированием в Константиновском районе.

На сегодняшний день в Ростовской области функционируют 38 аварийно-спасательных формирований, финансируемых за счёт средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Общее количество личного состава в спасательных подразделениях составляет 917 человек, из них спасателей – 758 человек.

В соответствии с Областной долгосрочной целевой программой «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы» создана противопожарная служба области. В прошлом году на дежурство заступили 16 пожарных частей, а в этом году завершаются мероприятия по созданию ещё 20 подразделений. Эти пожарные части обеспечат защиту от пожаров более 226 тысяч жителей области, проживающих в 397 населенных пунктах области.

Необходимо отметить, что наши пожарные части, кроме выполнения своих основных задач, при необходимости привлекаются к проведению аварийно-спасательных работ. Сейчас мы работаем над тем, чтобы организовать размещение и совместную деятельность малочисленных муниципальных спасательных подразделений на базе пожарных частей областной противопожарной службы.

Соответственно, и зоны ответственности распределяются с учётом областных, муниципальных аварийно-спасательных формирований и пожарных подразделений области.

Ежедневно на круглосуточное дежурство в области заступают более 170 спасателей, в том числе и спасатели вашего города.

За 11 месяцев этого года областные пожарно-спасательные и муниципальные поисково-спасательные подразделения выезжали на происшествия около 22 тысяч раз. При этом ими спасено более 1,5 тысяч жителей Ростовской области.

За высокий профессионализм, высокую ответственность при исполнении своего долга многие наши спасатели поощрены Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым.

Считаю, что поисково-спасательная служба города Волгодонска занимает в ряду других муниципальных формирований области достойное место и является одним из лучших среди них. Можно отметить, что с момента своего создания в 2006 году, служба города укрепилась и технически, и профессионально, были решены проблемы размещения и бытового обеспечения спасателей. Увеличилась численность службы до 24 чел., повышается уровень подготовки спасателей.

Как я уже отмечал, вопрос совершенствования деятельности спасательных подразделений области находится на постоянном контроле у Губернатора области В.Ю. Голубева. 22 октября под его председательством состоялось заседание комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве области, в ходе которого главам муниципальных образованиям было поручено рассмотреть возможность выделения бюджетных средств на дооснащение поисково-спасательных отрядов. Речь идёт о закупке в 2012-2013 годах современного аварийно-спасательного гидравлического инструмента. О принятых мерах мы должны доложить Губернатору области до 24 декабря.

 

Значительный объём работ в этом году был проведен по обеспечению комплекса мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев на воде, снижение тяжести их последствий, охрану жизни и здоровья населения области. В мае этого года на расширенном заседании Правительства области было принято решение, в соответствии с которым определены меры как на субъектовом, так и на муниципальном уровнях, целью которых ставилось обеспечить безопасность людей на водных объектах в период купального сезона.

Проведенная нами работа позволила в целом за область за 11 месяцев снизить количество случаев гибели людей на воде, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 30%. В прошлом году число утонувших составило 101, в этом году - 71 чел.

В городе Волгодонске в этом году зафиксирован 1 случай гибели людей на водных объектах, при этом в аналогичном периоде прошлого года утонувших не было.

Одной из главных задач, требующей решения на уровне органов местного самоуправления городского округа, является обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

В целом, в области, за 11 месяцев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение количества бытовых пожаров на 9,4% (2012 - 2912, 2011 - 3213), числа погибших на них – на 12,7% (2012 - 241, 2011 - 276 чел.).

Основными причинами гибели людей на пожарах являются неосторожное обращение с огнем и нарушение правил пожарной безопасности. В большинстве случаев жертвами пожаров стали люди из социально-незащищенной группы населения и люди без определенного места жительства.

За 11 месяцев текущего года в г. Волгодонске в сравнении с аналогичным периодом прошлого года так же отмечается снижение количества пожаров на 7,4% и числа травмированных на 22,2%, но произошёл рост числа погибших на 100% (4 человека в сравнении с прошлым годом – 2 человека).

С целью повышения уровня противопожарной защиты территорий населённых пунктов особое внимание со стороны Правительства области уделяется организации работы по приведению источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов и водоёмов) в технически исправное состояние.

Говоря о проведении работы по улучшению состояния данных источников, находящихся в муниципальной собственности города Волгодонска, можно отметить, что данная задача выполнена. На сегодняшний день 99,6% пожарных гидрантов находятся в технически исправном состоянии, из 533 гидрантов неисправно только 3, при этом в течение года 74 было отремонтировано, а 27 введено в эксплуатацию.

Большая работа проводится по вопросу создания общественных объединений пожарной охраны. В целях защищённости населённых пунктов от пожаров на территории области в этом году дополнительно созданы 138 добровольных пожарных команд.

Во исполнение поручения по итогам заседания  Правительства Ростовской области от 30 мая с.г., в рамках поддержки добровольной пожарной охраны, Учебно-методическим центром по ГО и ЧС организовано проведение первоначального обучения добровольных пожарных, зарегистрированных на территориях муниципальных образований. Всего в этом году методом выездных занятий обучено 336 человек.

На сегодняшний день на территории города Волгодонска изъявили желание вступить в ряды добровольных пожарных 657 человек (96% от запланированного в 2012 г. - 682 человека).

Большое значение мы придаём вопросу поддержки добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны. С привлечением представителей министерств и ведомств Ростовской области прорабатываются дополнительные меры правовой и социальной защиты указанной категории лиц.

 

Продолжалась работа по выполнению решения Правительства области от 12 сентября с.г. № 78 по вопросам совершенствования системы оповещения и информирования населения.

Мероприятия по оповещению руководства города Волгодонска и информированию населения в 2012 году были спланированы и выполнялись с использованием имеющихся технических средств и проведением организационных мероприятий.

В положительную сторону необходимо отметить, что для оповещения населения все имеющиеся 34 электросирены включены в территориальную автоматизированную систему централизованного оповещения. Охват оповещением населения города техническими средствами составляет 94% (160,4 тыс. чел.), что является хорошим показателем. Кроме этого, для информирования населения привлекаются 9 местных радиовещательных и 3 телевизионные станции, 3 печатных издания.

Хочу отметить, что в 2013 году, в соответствии с Областной долгосрочной целевой программой «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010-2014 годы» планируется реализация проекта по реконструкции локальной системы оповещения (ЛСО) в 30-км зоне Ростовской АЭС на базе оборудования комплекса технических средств оповещения по радиоканалу, которая в том числе, затронет и город Волгодонск.

На эти цели из областного бюджета будет выделено 52,65 млн. рублей. В настоящее время Губернатором Ростовской области Василием Юрьевичем Голубевым принято положительное решение по этому вопросу.

Новая локальная система оповещения позволит обеспечить своевременное доведение сигнала «Внимание всем!» до жителей города запуском электросирен и доведение информации до населения в режиме реального времени через рупорные громкоговорители.

Однако, и сейчас надо быть готовыми в любой момент обеспечить своевременное доведение достоверной информации до каждого жителя вашего города.

Данное требование содержится так же в Указе Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», и в предложениях депутатов Государственной Думы по внесению изменений в Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусматривающими создание, поддержание в постоянной готовности и развитие систем оповещения на муниципальном уровне.

 

Важным элементом в системе оповещения города является единая дежурно-диспетчерская служба, являющаяся, по сути, первичным звеном в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций. Вы прекрасно понимаете, что без должной технической оснащенности ЕДДС, умения диспетчеров работать на средствах связи и оповещения, оргтехнике успешное выполнение задач, в том числе по оповещению и информированию населения невозможно.

В целом в Вашем городе состояние дел в этом направлении находится на достаточно хорошем уровне. ЕДДС обеспечена отдельным помещением в здании управления ГО ЧС города. Штат укомплектован полностью. Оборудование ЕДДС техническими средствами соответствует предъявляемым требованиям. Количество телефонных линий, подключенных к аппаратуре оповещения (8 линий), позволяет оповестить за достаточно короткий срок более 400 абонентов.

Как положительный пример Вашей работы хочу отметить, что все диспетчера имеют хорошую подготовку, способны качественно выполнять возложенные на них обязанности. В городе организована работа по обучению не только диспетчеров ЕДДС, но и дежурных экипажей полиции Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское», руководителей организаций, выделяющих автомобили с громкоговорящими установками, а также руководителей управляющих компаний, ответственных за оповещение населения в секторах города и посыльных от предприятий города способам и методам оповещения и информирования населения.

Большое значение также имеет полнота и качество выполнения организационных мероприятий. В городе данные мероприятия спланированы, силы и средства, привлекаемые для их выполнения, определены, но, к сожалению, не всегда привлекаются в полном объеме при проведении тренировок. Так, годовая комплексная тренировка, проведенная 5 сентября текущего года, показала, что из 13 транспортных средств, оборудованных громкоговорящими установками, использовалось только 3 единицы, а из 95 посыльных, назначенных для оповещения населения, привлекалось всего 34 человека.

 

Следует отметить, что указанные недостатки по докладам были оперативно устранены, что, несомненно, является положительным моментом Вашей работы. А насколько качественно выполняются организационные мероприятия, будет видно в ходе последующих проверок.

Также положительным результатом работы в 2012 году является использование современных информационных технологий, в том числе возможностей сети Интернет. Информация по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, в том числе, по вопросам оповещения и информирования населения, размещается на сайте Администрации города и своевременно корректируется. В то же время рассылка СМС-сообщений не используется, хотя данный вид связи позволяет довести необходимую информацию в короткие сроки до большого количества людей.

Как недостаток следует отметить так же и недостаточно активную информационно-разъяснительную работу среди населения. Индивидуальная работа с жителями города практически не проводится, в результате чего, многие из них не знают своих действий по сигналам оповещения.

 

По итогам 2012 года город Волгодонск отмечается в числе муниципальных образований, добившихся лучших показателей по организации и осуществлению обучения населения в области безопасности жизнедеятельности.

В частности, много сделано по совершенствованию учебно-материальной базы для обучения населения.

В городе подготовлен и проведен смотр-конкурс учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения, по результатам которого 2 лучших пункта были премированы руководством города телевизорами.

Для информирования населения активно используются имеющиеся в местах массового пребывания людей средства громкоговорящей связи.

Руководством управления ГО ЧС города в текущем году на должном уровне осуществлялось организационно-методическое руководство и контроль обучения населения в области ГО ЧС.

В 2012 году отделом подготовки МКУ «Управление ГО ЧС города Волгодонска» обучены все запланированные должностные лица и руководители ГО ЧС города (842 человека). Кроме этого проведены занятия и обучено 563 должностных лица в Цимлянском, Дубовском, Морозовском, Ремонтненском, Заветинском, Волгодонском, Семикаракорском, Орловском муниципальных районах.

В то же время план обучения в УМЦ по ГО ЧС должностных лиц ГО руководящего состава, подлежащих обучению, не полностью выполнен по категориям.

Из 77 запланированных на повышение квалификации, не прошли обучение 23 человека, среди которых 10 руководителей организаций, руководители ВУЗов и другие должностные лица. Но при этом были обучены 15 человек, которые не планировались, но ввиду возникшей необходимости прошли обучение.

 

Несмотря на отмеченные недостатки, считаю, что город Волгодонск с задачами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2012 году справился.

Завершая выступление, хочу еще раз подчеркнуть, что успешное решение задач по защите населения и территорий Ростовской области от ЧС возможно только совместными скоординированными усилиями государственных органов всех уровней, муниципальных образований, организаций и граждан. Причем данные вопросы требуют постоянной и целенаправленной работы.

 

На этом позвольте завершить выступление и поблагодарить всех за совместную плодотворную работу в 2012 году и пожелать успехов в 2013 году.

 

Пользуясь случаем, поздравляю всех присутствующих с Днём спасателя, который мы будем отмечать 27 декабря, а так же с наступающим Новым годом и Рождеством Христовым!

 

Благодарю за внимание!

Размещен:
11.11.2010 16:14:46|
Изменен:
23.03.2017 17:23:48

В начало страницы

г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, 11

dpchsro2@donpac.ru

© Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области